冷水江市总面积仅439平方公里，是我省地域面积最小的县级市，依托境内大中型企业密集的优势，连续6年进入全省经济十强县市和全国中部百强县市，并跻身全国最具投资潜力中小城市100强，人均GDP达5000美元，城市化率达到74%。但是城乡二元结构还没有根本改变。今年9月，该市成为我市统筹城乡发展，加快推进新农村建设的试点县市。同时，该市专赴重庆、成都、长沙等地参观学习，制定完善了工作方案及相关配套政策。
该市决定利用5年时间全面推进城乡接轨，积极稳妥推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境、管理体制等六个“一体化”建设，力争到2015年，各项城乡一体化体制机制基本健全，城镇化率达80%，农业规模化经营达50%，农村工业集中度达80%，农民人均纯收入达15000元，农村面貌得到根本性改观。按照实施方案，该市计划用3年时间完成全市16个乡镇办事处210个村的规划修编。允许村民跨村跨镇自由流动。农民可以“进城”转为当地城市户口，享受与当地居民同等待遇；居民可以转为当地的“涉农居民”；试点城乡统筹的村还可以改为“农村社区”。该市还出台了两条“新政策”：即从明年7月1日开始，凡年满60周岁未参加城镇职工基本养老保险的农村居民按政策每月可领取养老金60元；农村低保月人均补助从60元提高到100元，力争用3至5年时间，使广大农民享受到的社会保障待遇与城镇居民全面接轨。
冷水江市成立了专门的领导小组，并决定从明年开始每年筹措2亿元资金专项用于农村建设。
(作者：刘明军 刘志东 谢立松)