在刚刚过去的2008年,衡阳县克服百年不遇特大冰灾带来的困难,狠抓经济建设不动摇,使经济建设和社会各项事业有了新的发展。预计今年全县生产总值同比增长百分之十二点七,地方财政一般预算收入增长百分之二十五。
一年来,衡阳县招商引资成效显著。衡阳实施“走出去”战略,拓宽引资渠道,大力营造低成本、优服务、诚信、文明的投资环境和良好的人文环境,促进了招商引资工作的进展。去年全县引进境外投资项目的规模企业,由17个提升到2008年的83个,实际利用外资达25亿元,引进内联项目十八个,实际到位资金十点四六亿元。到去年底,全县实现税收增长50%。
过去一年,衡阳县工业经济快速发展。重点扶强持优和推进产业结构优化升级,工业经济主导地位进一步加强,工业经济发展势头强劲。预计,2009年全县工业总产值完成100亿元,增长百分之三十五点九。工业对GDP增长贡献率达百分之三十五点六,拉动经济增长八点三个百分点。
工业经济是地方经济发展的火车头。衡阳县按照“大项目→产业链→产业群”的方向,引导优势企业延伸产业链,把该县支柱产业做大做强,形成整体优势明显、骨干地位突出、充满生机与活力的新型工业化格局。一是抓好建材业。改造传统产业,开发新型建筑材料;二是大力抓医药行业。扩大电子行业,拉长产业链,提升生产工艺和加工水平,三是抓好冶炼、打造陶瓷行业,实行上游产业与下游产业相互衔接,实行优势互补;四是抓好农副产品加工业。重点抓好农产品的深加工,并由初级向精深方面发展,提高农产品的附加值;五是抓好机械制造业。通过发展壮大这此具有竞争优势和特色的新型产业群,做大衡阳县工业堆头,使其成为衡阳县工业经济发展的新引擎,成为衡阳县财政税收的重要增长点。
建议一,从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资企业,符合规定的,可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。
建议二,港、澳、台商投资企业、外商投资以及境外企业免征城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。
建议三,企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。
(一)落实产业发展资金
从2008年起,财政每年预算安排200万元扶持中小企业工业园区发展专项扶持基金,以贷款贴息、项目补贴等方式,引导银行资金、企业资金、社会资金加大对工业园区的投入。每年财政安排相应的配套专项扶持资金,支持当地工业园区发展电、讯、路硬环境。与此同时,县级财政安排新型工业化等专项资金,采用财政贴息、项目补助、以奖代补等方式,引导银行和社会资金投入支持优质项目、优势产业、优秀企业加快发展,推进技术改造和科技创新。
(二)促进非公有制经济加快发展
县级财政设立非公有制经济暨中小企业发展专项扶持资金,2008年预算安排200万元,以后根据非公有制经济占GDP比重的提高幅度,相应增加专项资金预算安排。2009年县财政拿出500万元加入市中小企业信用担保公司,主要用于中小企业服务体系建设、重点项目贴息和补助、企业技术进步与创新等。市担保公司每年安排1:10中小企业融资专项资金,主要用于建立中小企业融资信用信息库、培育中介服务体系,支持中小企业发展;同时,市级财政每年落实科技型中小企业技术创新基金,推进中小企业科技创新。
(三)加快推进农业产业化
统筹农业产业化、农业综合开发等资金,加大对龙头企业的扶持力度,重点支持品牌产业和品牌企业做大做强,大力发展高新农业、绿色农业、生态农业等特色农业,巩固提升粮、烟、棉、油支柱产业,巩固农业基础财源地位。