——在嘉禾县袁家镇第七次党代会上的工作报告

    各位代表：

　　现在，我代表中共袁家镇第六届委员会向大会报告工作，请予审查，并请各位列席人员提出宝贵意见。

　　一、 过去五年 成效卓著

　　过去的五年，是我镇发展历程中极不平凡的五年。五年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委深入学习实践科学发展观，团结带领全镇广大党员干部群众，团结拼搏，真抓实干，取得了显著成效。

　　(一)、综合经济实力大幅提升。2010年全镇国民生产总值达8.56亿元，较05年增长了6.2亿元，年均增长率32.3%，其中第一产业生产年增长率30.9%;第二产业年增长率34.6%;第三产业年增长率32.8%，是袁家镇建镇以来发展最快的时期。05年至2010年累计完成固定资产投资8.42亿元，年均增长率32.2%;2010年实现财税收入2175万元，年均增长率21.5%;农民人平纯收入6450元，年均增长139元。五年来，新上、扩建各类项目130多个，全镇农村劳动就业率从%上升到%，产生了良好的经济效益和社会效益。

　　2、镇村面貌发生巨大变化。五年内，完成通村公路16条80余公里，实现了100%的行政村通水泥路。建成了23个村级活动中心，建设了的鸭婆山工业园二期工程、袁家村罗家田及上洞庄、行村、田岗头等村工业园。袁溪路安装了路灯、改造了镇区人行道、完成了袁溪路和工业园连接线、工业园牌楼、泮头水库自来水等工程，西河至嘉禾大道路基已初步成型。各村基础建设全面开花。田干头村完成了旧村改造，上洞庄村完成了地质灾害治理，汪村黄家靓化了大塘添置了健身设施，袁家村新建了改扩建了危桥、建设了停车场、篮球场、休闲广场，张家村改造了村自来水工程、新建了村办公楼、完成了村内道路硬化、公共绿化，莲塘村完成二纵二横旧村改造工程。

　　3、民生和社会事业全面发展。投资730多万元建设袁家镇集中供水工程;筹资近40万元，治理了大岭滑坡体;投资30多万元建成全市的“四优一满意”计生服务站;投资30多万元完成了对袁溪河、沙湖岭水库渠道、泮头水库干渠等基础设施的维修清理;筹资近20万元完善镇区设施和建设了镇政务服务中心。我们还完成了病险山塘水库除险修复、带下冲自来水、农田水利设施、袁溪袁张路的毁损路段修复、袁溪路袁张路和省道322线亮化等工程。据统计，05年以来，全镇共投入民生事业资金达1400余万元，第六届党委期间实现了民生社会事业的大发展。

　　4、党的建设进一步得到加强。05年、08年积极稳妥地进行了村支两委换届选举，去年完成了新一届支委的换届选举，村委换届正在紧锣密鼓的筹备之中，镇党委坚持用人标准，选优选强选齐村级班子，增强了凝聚力、战斗力。我们在全镇党员干部中广泛开展了先进性教育、科学发展观教育和创先争优活动，有效地统一了全镇广大党员干部的思想。我们还健全和完善了党委中心组学习制度、党委议事制度、领导干部创先争优、联村联矿工作制度、干部职工管理制度等，在镇机关干部中推行竟争上岗，鼓励离岗创业。还积极深入开展党性党纪党风教育和警示教育，认真做好了政务公开，抓好了村务公开，实行村账镇代管，广泛开展民主评议，让群众明白，还干部清白。

　　各位代表，可以说我们五年来所取得的成效，饱含着市县对袁家的关心和厚爱，凝聚着广大党员群众的心血和汗水，渗透着社会各界的帮助和支持。在此我谨代表中国共产党袁家镇第六届委员会向各位代表、全镇广大干部和社会各界人士，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!

　　回顾五年来的工作，有四条经验值得我们借鉴：一是坚强有力的基层党组织是发展的保证。哪里的党组织团结，有凝聚力、战斗力，那里的发展就快，变化就大。二是紧紧把握发展这一强镇富民的关键。这是我们必须长期坚持下去的基本准则。三是解放思想、更新观念是发展的基础。只有解放思想，树立强烈的责任感和使命感，以良好的精神状态，才能促进发展。四是始终坚持执政为民是发展的根本之所在。只有这样，才能赢得广大人民群众的信任与支持。

　　总结成绩，但不能陶醉于成绩，我们必须清醒地看到我镇经济社会发展中存在的阶段性特征，当前和今后一段时期面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出，加快发展的任务可能更繁重、更艰巨。比如经济结构、经济增长方式与快速高效发展的定位还不相适应;工作制度和运行机制与市场经济的要求还不相适应;思想观念和思维方式与现代化社会的形势还不相适应等等问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

　　二、未来五年 奋起直追

　　未来的五年，是袁家在新的起点上加快城乡一体化示范镇建设、推进科学发展、全面建设小康社会是重要时期。根据《嘉禾县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和袁家实际，未来五年，我镇经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设湘南城乡一体化示范镇为总揽，以转变经济发展方式为主线，以打造“实力袁家”、“生态袁家”、“平安袁家”、“幸福袁家”为目标，推进区域经济大转型、大提速、大发展，为全面建设小康社会和建设城乡一体化示范镇打下具有决定性意义的基础。主要预期目标是：地区生产总值(GDP)到2015年实现翻一番，年均增长15%;三次产业增加值调整为xx:xx:xx;财政总收入年均增长14%，达到5000万元以上;全社会固定资产投资年均增长25%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人平纯收入年均增长12%以上;人口自然增长率控制在0.7%以内;城镇化率达55%;森林覆盖率达50%。

　　按照上述总体要求，我们必须牢牢把握“四个坚持”：一是坚持以城乡规划一体化为基础，科学谋划发展格局。从科学规划入手，明确“一心一线两园多村”的城乡发展一体化框架。即以镇区为中心，以袁溪路铸造一条街为主线，为鸭婆山、马鞍山两园区为载体，以田岗头等村为依托，推进一体化进程。在完成镇区总规的同时，要立足实际，立足特色，搞好新村规划，确保村级规划覆盖率达100%。通过搞好城乡建设规划、经济社会发展规划的衔接配套，以规划一体化引领镇域经济、社会发展一体化。二是坚持以城乡建设一体化为切点，夯实拓宽发展平台。遵循“政府引导、群众参与、项目支持”的原则，充分发挥民间资金的主体作用，以镇区为龙头，推动城镇基础设施向农村延伸，城镇公共设施向农村覆盖，城镇文明向农村传播。从经济基础好、群众积极性高的村着手，通过典型带路，点面结合，推动城乡基础设施建设一体化。三是坚持以城乡产业一体化为抓手，优化组合发展要素。把产业作为统筹城乡发展的桥梁和纽带，大力推进镇村经济联动发展。以园区为载体，推动企业由分散向集聚转变，由低档次、低水平向高效能、品牌化转变。大力扶持和引导一批骨干企业，着力发展精密铸造加工、机械制造，带头推广和应用先进技术和设备，用“鲶鱼效应”激发其它企业改进工艺，升级产品，延伸产业链条，壮大产业规模。四是坚持以城乡党建一体化为保障，夯实基层战斗堡垒。要以创先争优活动为契机，通过创新党员干部管理模式、严格镇村两级党员干部考核机制、城乡党组织结对共建、建设学习型党组织、实施党务公开等形式，转变镇村党员干部的作风，增强镇村党员干部的活力，提高镇村党员干部服务群众、服务发展的水平和能力。

　　各位代表，要把壮丽的蓝图变为美好的现实，需要我们抢抓机遇，奋力崛起，在争做“四个排头兵”上狠下功夫。

　　1、做加快转型、科学发展的排头兵。“转变经济发展方式，提升竞争力”，这是时代的要求，也是我镇的主线。发挥优势，壮大特色，加快产业转型升级，培育和提升铸造、能源、农产品等优势产业。鼓励扶持传统铸造向先进制造装备转型升级。袁家围绕打造江南铸都和铸造湘军。科学谋划发展格局，制定了一条条切实的“转型路径”：

　　——科学规划布局。投资50余万元由郴州城市规划设计院制定了2010—2030年总体规划。镇区规划建设区分东部综合居住巩固和西部工业组团。各组团节约用地，合理布局。

　　——铸造业提档升级：企业由分散向组团发展，由低档次、低水平向高效能、品牌化转变;扶持和引导一批骨干企业，发展精密铸造加工，机械制造，推广和应用先进技术和设备，激发其他企业改进工艺、升级产品，做到节能减排。

　　——煤矿技改扩能：改进技术、扩大产能，实现低投入、高产出、少事故。

　　——引进先进农业技术。发展特色农业：确定主线、勾勒勤蓝图、科学发展。“十二五”期末，袁家各项经济指标均要比2010年翻一番。

　　2、做敢闯敢冒，先行先试的排头兵。敢闯才有希望，敢试就会成功。袁家作为全县的工业重镇、江南铸都，“十一五”期间，经济总量，财政税收入，农民的富裕程度都大幅度提高，各项事业可以说成绩显著。但离老百姓期望还有差距。这就要求我们争做第一个吃螃蟹的人，发扬敢闯敢试的袁家精神。要利用传统的煤炭，铸造产业优势，以及厦蓉高速和京珠复线的交通功能，做大做强物流和服务业;要利用雄厚的民间资本，实现组团发展，做大做强传统的铸造业;乘旧村改造之机，对危害环境的二类、三类工业企业逐步外迁;要多方式进行土地流转，扶持做大农业产业;要创新机制，多渠道筹资、严制度维护、常态式坚持，全力扎实推进清洁绿化工程。这是国家的战略和袁家实际赋予我们的使命，也是袁家未来五年有所作为的希望所在。

　　3、做聚焦民生、社会和谐的排头兵。做好做实民生实事，是国家“十二五”规划的一个重要基调。袁家将本着“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的宗旨，强力推进民生工程。对现有中小学的教学设施进行完善，提高教学质量，改善教学环境，重点建设完善袁家九年制学校，九年制受教育率达到100%。大力实施项目建设，扩大就业层面;建立完善镇、村二级医疗卫生机构，全面推进医疗保险制度，扩大新农合参合人数，各村建设标准卫生室;规划在袁家镇区花20余万元建一座老年公寓，大兴旧村改造之风，建设新农村，着实改进人居环境，通过创新机制，落实项目，共享均衡公平的基本公共服务，不断增强群众的幸福感和满意度，建设和谐袁家。

　　4、做一流党建、创先争优的排头兵。“一流党建促一流发展”。在经济社会发展中充分发挥党的政治优势、组织优势、加强干部队伍能力建设、作风建设。在“创先争优”活动中，大力提高各级党员干部领导现代化建设的能力和新形势下做群众工作的能力。未来五年，袁家的党建工作将扎实开展：在提高素质上，创先争优：区域经济发展也好，城乡一体化建设也好，始终离不开一支素质高、能力强的党员干部队伍。通过思想、纪律、作风的洗礼，来加强党组织的凝聚力、战斗力、号召力。在转变作风上，创先争优：在全体党员干部中要以“十最十不”主题活动为契机，以县委关于干部作风建设“新七条”为要求，全力推进作风建设，评出标兵，争做模范。在学习上，创先争优：通过学习理论知识，法规、法律、政策方针、政治、经济、文化、科技、社会和 国际各方面的知识，创建学习型党组织。在为民办实事上，创先争优：民生是落脚点，也是我们党追求的目标。在结对共建上创先争优：通过结对共建转变镇村党员干部的作风，增强镇村党员干部的活力，提高镇村党员干部服务群众服务发展的水平和能力。

　　三、夯实基础 狠抓当前

　　2011年，我们主要是要实施六大工程。

　　一是实施提质转型工程。要紧紧围绕打造江南铸都和铸造湘军，大力扶持和引导鼎昌、兄合等骨干企业由传统铸造向先进制造转型升级;要加大园区建设力度，规范完善鸭婆山园区功能配置，举全镇之力启动马鞍山铸造示范园建设;全力协助电力部门完成投资袁家11万伏变电站建设;要加快煤矿的技改扩能步伐，以决战的姿态完成马鞍山技改工程，实现设计产能。

　　二是实施项目带动工程。要抢抓国家财政支出重点向“三农”、民生、社会事业、经济结构调整等方面倾斜的机遇，“策划一批，包装一批，上报一批，储备一批”，对传统产业改造、泮头水库西干渠袁家段截弯改直、袁溪河治理、袁溪路整治、集中供水二期工程、铸造产业示范园建设、地质灾害治理、采煤区沉陷治理、通村公路、空心村改造、新能源建设等一批项目进行精心编制，尽可能地争取国家支持。

　　三是实施民生幸福工程。要按县城建设标准，完善镇区水、电、路、学、医等配套设施，要按城镇标准，启动旧村改造和空心村改造。要积极推进二期集中供水工程，新建袁家镇文化中心，加快学校布局调整，完成张家等3个村的标准化卫生室建设，实现城乡医疗救助与医保、新农合“无缝对接”，改建一座敬老院。在促进城乡深度融合中共享改革发展的成果，提升广大群众的幸福指数。

　　四是实施绿化清洁工程。要切实加大宣传力度，让人人牢固树立“清洁就是健康、绿化就是积德”的观念，按照一套班子、一个方案、一支队伍、一笔经费的要求，探索和创新清洁绿化的长效机制，对虚于应付、措施不力、效果不佳的村实行严格问责，直至停职免职。形成全党动员、全民动手，共建美好家园的良好氛围。

　　五是实施计生创先工程。要建立完善重心下移到村、任务落实到村、考核量化到村、责任追究到村的计生工作机制，着力解决村专干业务不熟、责任心不强、履职不力的问题，解决日常工作不日常、集中活动不集中的问题。对那些专干不专、专干不干的，该撤的撤、该换的换，对公职人员、公众人物、钉子户、关系户、村干部及亲属的违法生育问题，必须一碗水端平，绝不徇私舞弊、包庇纵容。

　　六是实施平安和谐工程。坚持人民调解、司法调解和行政调解三管齐下，以热的心肠化解各类矛盾纠纷，以维护群众合法权益为手段化解信访问题，以为民办实事为方法从源头上减少矛盾纠纷。同时，用严打的手段，对扰乱企业生产经营、干扰重点项目建设、大错不范小错不断、到处惹是生非的地痞、地霸等恶势力，做到露头就打，甚至要“找洞挖蛇打”，翻老账，算旧账，从根本上清除黑恶势力滋生的土壤。

　　七是实施党建基础工程。要通过党委中心学习组的学习，进一步提高党委统揽全局协调各方的能力，完善和落实干部职工管理制度和考核制度，调动干部的积极性与创造性，要选优选强选齐村支两委班子，增强班子凝聚力、战斗力，探索非公有制企业党建的新途径、新办法，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止腐败现象。

　　各位代表，同志们，袁家正处在继往开来的的重要历史时期。回顾过去，不凡的业绩令人欢欣鼓舞，展望未来，宏伟的蓝图催人昂首奋进。让我们在党的十七大精神的指引下，全面落实科学发展观，团结一致，开拓进取，务实创新，乘势而上，为实现城乡一体化示范镇目标，开创十二五发展新格局而努力奋斗!