参考消息网2月19日报道西班牙中国政策观察网站2月16日刊发题为《中国城镇化的多重影响》，作者西班牙马德里康普顿斯大学教授伊格纳西奥·尼尼奥·佩雷斯在文章中称，中国制订的“十三五”规划的一个主要目标是到2020年，使国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这一雄心勃勃的目标需要经济取得适度较高的增长水平。为此，面对当前经济增速放缓，专家们认为，要想达到适度较高的增速，未来几年中国经济年均增速至少要达到6.5%到7%的水平。这正是“十三五”规划预计的经济增长速度。
文章称，世界银行前首席经济学家林毅夫认为，要想实现这一增长目标，关键在于中国的城镇化进程。中国的城镇化进程对中国而言是一个巨大机遇（目前中国的城镇化率约55%），意味着中国甚至可以达到发达国家的城镇化水平（超过80%）。
城镇化是中国个人消费增长和基础设施投资增长的巨大机遇，这两点是确保中国实现增长目标的关键。
文章称，城镇化对中国经济增长引擎的重要性毋庸置疑。这一趋势在近年来已经十分明显，而且未来还会持续。但其重要性并非单单体现在其规模上（预计到2025年将有近10亿人口生活在城市），还因为城镇化在社会稳定、制度化、经济、环境和政策稳定方面都具有重要意义。
因此，当我们在谈论和思考中国未来几年面临的挑战、机遇和潜在的变化时，城镇化都是一个绕不开的话题。如果不把一切事情放在健康、有序的城镇化这一需求的大的框架内考虑，就无法理解中国近年来在各个领域进行的一系列法律法规改革，以及出台的新政策。这些改革不是相互孤立的决策，而是中国政府面对未来相互关联的各种挑战而做出的一种全方位回应。所有这些挑战都与需要调整和持续引导的城镇化进程息息相关。
文章称，中国政府做出了一系列决定：为农民工获得城镇户口提供便利；地方金融机构改革；退休和养老金制度改革；取消独生子女政策以及应对人口老龄化问题等。所有这些都是在作为中国经济发展“新常态”中的关键要素城镇化进程框架内做出的决定，也是为了实现“小康社会”目标。
毫无疑问中国的城镇化进程及其影响是未来需要加以关注的对象。不仅因为城镇化进程中蕴含着中国经济发展的巨大机遇，而且因为这一进程本身关系到中国未来的命运，以及它应对各种威胁到其发展模式的各种主要问题的能力。
中新社北京1月29日电 (陈溯)“农业转移人口市民化进展缓慢是中国城镇化面临的最主要问题。”在中国国务院29日的政策吹风会上，中国国家发展和改革委员会副主任胡祖才说。
胡祖才在会上介绍了近日国务院通过的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，在该意见提出的九大方面36项措施中，推进农业转移人口市民化位列首位。
意见指出，“积极推进农业转移人口市民化，主要包括加快落实户籍制度改革政策，全面放宽重点人群的落户条件，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，保障居住证持有人享有国家规定的基本公共服务，加快建立农业转移人口市民化激励机制。”
据胡祖才介绍，“十二五”期间，中国城镇人口年均增加2000万人，保持了较快的发展速度，至今中国的常住人口城镇化率已达到56.1%，但与之相比，户籍人口城镇化率还较低，“户籍人口城镇化率到2020年达到45%的目标还需要付出巨大的努力。”
有评论认为，中国城镇化已经进入饱和阶段，想要继续推进比较困难。近年来，农业转移人口市民化已经成为中国官方推动城镇化升级的重要手段。
2014年，中国国务院发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》将“有序推进农业转移人口市民化”作为四大战略之首提出。中国国家发展和改革委员会主任徐绍史去年底指出，提高户籍人口城镇化率是新型城镇化的核心目标。
近年来，中国主要通过改革户籍制度和居住证制度促进农业转移人口的市民化。据胡祖才介绍，到目前为止，中国已有27个省市区出台了户籍改革实施方案。中国的《居住证制度暂行条例》主要致力于解决如何保障城镇常住人口享有基本公共服务问题。“现在有些城市已经迈出了很大的步伐，比如福建省晋江市，它规定居住证持有人享有30项市民化待遇，跟当地户籍居民差异已经很小了。”
胡祖才表示，中国十几亿人口城镇化只有几十年的时间，完成西方发达国家用上百年才能实现的过程，有点“压缩版”，矛盾比较集中。“但随着政策措施的落实，整个过程来看，城镇化中的这些问题都会逐步得到解决。”(完)
中新网2月6日电国务院近日印发《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，意见指出，发展新型城镇化是现代化的必由之路，在完善城镇住房制度方面，首先就要建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。
据悉，《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》发布实施以来，各地区、各部门抓紧行动、改革探索，新型城镇化各项工作取得了积极进展，但仍然存在农业转移人口市民化进展缓慢、城镇化质量不高、对扩大内需的主动力作用没有得到充分发挥等问题。
意见提出，要进一步完善城镇住房制度：首先，建立购租并举的城镇住房制度。以满足新市民的住房需求为主要出发点，建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。对具备购房能力的常住人口，支持其购买商品住房。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过住房租赁市场租房居住。对符合条件的低收入住房困难家庭，通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴保障其基本住房需求。
其次，要完善城镇住房保障体系。住房保障采取实物与租赁补贴相结合并逐步转向租赁补贴为主。加快推广租赁补贴制度，采取市场提供房源、政府发放补贴的方式，支持符合条件的农业转移人口通过住房租赁市场租房居住。归并实物住房保障种类。完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度，严格保障性住房分配和使用管理，健全退出机制，确保住房保障体系公平、公正和健康运行。
再次，要加快发展专业化住房租赁市场。通过实施土地、规划、金融、税收等相关支持政策，培育专业化市场主体，引导企业投资购房用于租赁经营，支持房地产企业调整资产配置持有住房用于租赁经营，引导住房租赁企业和房地产开发企业经营新建租赁住房。支持专业企业、物业服务企业等通过租赁或购买社会闲置住房开展租赁经营，落实鼓励居民出租住房的税收优惠政策，激活存量住房租赁市场。鼓励商业银行开发适合住房租赁业务发展需要的信贷产品，在风险可控、商业可持续的原则下，对购买商品住房开展租赁业务的企业提供购房信贷支持。
此外，还要健全房地产市场调控机制。调整完善差别化住房信贷政策，发展个人住房贷款保险业务，提高对农民工等中低收入群体的住房金融服务水平。完善住房用地供应制度，优化住房供应结构。加强商品房预售管理，推行商品房买卖合同在线签订和备案制度，完善商品房交易资金监管机制。进一步提高城镇棚户区改造以及其他房屋征收项目货币化安置比例。鼓励引导农民在中小城市就近购房。
中新社济南1月17日电题：乡村记忆馆在中国城镇化步伐中留住乡愁
作者曾洁
磨盘、油灯、风箱、量星、草囤、锔锅挑子、老式织布机……山东兖州新驿镇50平方米的陈列馆中摆放了百余件已退出现代乡村生活的陈旧器具。与千百年历史的文物方可陈列供后人瞻仰不同，而今六七十年前农村常见的铁犁、石磨、纺车被陈列进了山东各地的乡村记忆馆，以记录中国农村发展的足迹。
这些老物件是传统乡村生产、生活方式的见证者，也是当代人寄托乡愁，寻找乡村回忆的载体。兖州文化广电新闻出版局副局长张国锋告诉记者，老物件是从农户家中收集来的，上了年纪的人还能叫出它们的名字，说出它们的用途，可年轻人已经对这些东西极其陌生，同质化的城镇生活正在侵蚀乡村记忆。
据中国国家统计局数据，2011至2014年中国城镇人口每年增加近2000万人。2011年末，中国城镇人口首次超过农村人口，城镇化率突破50%，2014年更高达54.77%。而在1978年，中国的城镇化率只有17.9%。
建立乡村记忆馆成为当前中国多地挽救乡村文化的方式之一。记者在采访中获悉，仅山东临沂目前就已建成了700多个乡村民俗展览馆。“孩子是我们最想吸引的观众”，临沂市文化广电新闻出版局局长曹首娟说，当地持续举行“带着家乡上大学”活动，让青年人到展览馆摇摇纺车，举举锄头，学学草柳编，带着家乡记忆离乡求学。
乡村记忆中不仅有“乡愁”还有“智慧”。草编技艺、佛头黑陶技艺、桃木雕刻技艺、虎头鞋制作技艺……一系列融合黄河口乡村传统的非物质文化遗产项目也陈列在山东垦利县非物质文化遗产陈列馆中。
剪纸艺术非物质遗产传承人杨秀玲北京时间17日带着自己的作品在美国参加洛杉矶华人工商大展，中国传统春节前夕为当地华人、华侨送去“家乡”的非遗文化符号。杨秀玲当天用微信告诉记者，她出生于山东郓城的剪纸世家，现代化生活非但没有阻碍她继承这项传统技艺，反而让她认识到传承和传播中国民间文化遗产的社会责任。
从事乡村文化研究的民俗专家张士闪认为，城镇化催生的城市人尚未形成完善的社区文化，在这“青黄不接”的时候，人们仍习惯于从乡村生活经验中寻求归属感。因此，建立乡村文化陈列馆、非遗展馆等场所不仅满足了一县一镇的文化需求，也是大多数城市人所需的精神食粮。(完)
中新网12月28日电香港文汇报28日刊文称，城市化承载了人类追求质量生活的美好向往与理想。近年来，中国的城镇化建设飞速发展，城镇化率已由1978年的17.9%增至2014年的54.77%，增加了36.9个百分点。这无疑是一个历史性的跨越，但同时也带来了许多城市特别是大城市资源紧缺、环境污染、交通拥堵等诸多“城市病”，成为城市可持续发展亟需破解的一道难题。如何推进城乡协调发展，德国的“去中心化”城镇群协同化发展模式，提供了有益借鉴。
文章摘编如下：
按中央五中全会“十三五规划建议”的精神，坚持创新发展，强调区域协调可持续发展是提高发展质量的内在要求。如何推进城乡协调发展，实现城市的可持续发展，德国的“去中心化”城镇群协同化发展模式，为我们提供了有益借鉴。
“去中心化”是指将功能、权力、人口或资源从一个中心进行重新分配或分散的过程，即是通过将行政、社会公共产品和基本公共服务均衡分布和城乡同质的原则，削弱大城市的“资源中心”地位，促进地区平衡以及经济社会与环境的协调可持续发展，有效缓解工业化进程中的“城市病”。
“去中心化”需要区域内统一规划、财政互补
德国去中心化的区域城镇群协同发展理念，是打破了传统的“中心城-郊区”的城市架构，逐步建立“区域城市”概念。首先需要根据区域自然资源禀赋、城市化程度、区位特点、经济联系度等，研究制定区域的空间布局发展规划，将主要的行政机构、医院、大学和文化设施等公共资源分布在不同的地区，而非集中大都市。
以京津冀为例，实现区域协同发展，就要求京津冀三地“十三五”的产业布局规划、土地利用规划、城镇建设规划、综合交通规划和生态环境保护规划等要突破行政壁垒限制，形成区域内的规划合一。让不同城市(镇)，尤其小城镇的基础设施、信息通讯、社会保障、公共服务等方面在未来5-10年基本完善一致。不同城镇的居民其就业、交通、居住的联系是发生在“区域”层次上，从而逐步形成“互补共生”的区域城市圈。
从德国经验看，财政平衡政策与机制是实现国家总体经济平衡、公共服务均等化、区域协调可持续发展的重要保障。所谓财政平衡即对地区人均财政收入、支出等状况进行测评和计算后，通过协商，公共财政预算收入高的地方要对于财政预算收入低的地方予以补贴。
因此，建立整体区域财政平衡的政策与机制，是区域可持续发展城镇化的基本支撑。可通过合作协商，建立分级(省、市、县)横向财政平衡机制，同时中央适当加大对财政预算收入低的河北地区一般性转移支付(纵向平衡)，促进整体区域内教育、医疗、养老等公共服务和社会保障均等化和互联互通，人才要素在区域空间上得以有效流动。
充分讨论、相互协调促进城镇化可持续发展
可持续发展城镇化需要一个长期以经济发展、社会均衡、生态环保为原则的施政环境。进一步提高经济社会发展资源能源利用上效率的同时，应当建立并实行区域能源消耗总量和工业排放总量控制，推行新增和转移重点项目联合行政审批制度和监管执法机制。
对要求转移的产业企业应系统梳理，按区域中城市功能和产业空间布局的调整，统筹协调明确政策与疏解地域，并应实施升级改造形成产业集聚，避免无序化迁转造成新的污染。
区域可持续协调发展的城镇化，还需要培育发展多元化职业教育与成人教育相融合的教育体系，如建立高水平的技术、商务、现代服务业等满足地区发展需求的职业教育院校，其毕业生择业升迁享受同等待遇，引导择业的分流。为百姓提供多样化的就业、创业发展机会，防止对高学历的盲目追求，消除人口向中心大城市和热门职业的集聚，从而为小城镇及其企业的发展创造人力资源。
可持续发展城镇化，实际上也是区域经济社会发展复杂利益格局的重新分配与再造过程。在制定政策或规划实施方案，应充分考虑快速城镇化发展积累的矛盾与问题，规定细致严格的不同层级的公众参与程序，利益相关方都有权参与听证程序。各方利益应被充分讨论，达成彼此间的相互协调。
虽然，这样协调会带来效率的损失，但其充分的沟通则在很大程度上保证政策或规划的可操作性和民众的可接受性，最大可能减少因政策失误引起的公正损害，这点在以往的城市建设与管理中往往被忽视，其实也正是建立完善的多层次社会治理机制的需要。(李昕)
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参考消息网12月23日报道港报称，为期两天的中央城市工作会议闭幕，中国领导层表示，决心努力让中国的城市变得更宜居更安全，与此同时，深圳光明新区堆土滑坡事故现场搜救仍在进行中。
香港《南华早报》12月23日报道称，这是1978年以来中国首次召开中央城市工作会议。会上，中共高层回顾了过去数十年的中国城镇化进程并强调城市发展要以人为本。
新华社简报会议决定称，中国要“推动以人为核心的新城镇化……有效化解各种城市病。”
报道称，过去30年，在人类历史上“最大规模、最快速度”的城镇化进程中，中国增加了大约6亿城镇人口，但今时今日，许多中国城市都受到污染、拥堵乃至安全缺乏保障的困扰。
中央城市工作会议指出，安全应该放在中国城市发展和管理首位，安全意识应该渗透城市工作的方方面面。
报道称，20日在深圳发生的堆土滑坡事故就是中国城市管理水平低劣的最新例子。仅在4个月前，天津港才发生了大规模的化工仓库爆炸，导致至少170人遇难。今年新年倒数夜，上海外滩则发生了惨重的人群踩踏事故，数十人丧生。
中国的城镇人口比例从1978年的18%上升到了55%，城市管理对于中国有着更加重大的经济、社会和环境意义。
一方面，中国的中产阶级城镇居民对于长期污染和交通拥堵感到愤怒。另一方面，中国不得不放松户籍制度，让2.7亿农民工可以在城镇落户。
北京大学建筑与景观设计学院教授俞孔坚表示：“中国高速的城镇化也造成许多社会问题和经济问题，还有不得不提到的环境问题——今天的北京就像是世界末日。城市工作会议的召开意味着对中国城镇发展的反思。”
毕业于哈佛大学的俞孔坚指出，中国的许多城市建设往往只重视数量而忽略质量，传统的城镇化方式破坏了土地、自然水系、社区和历史遗产。“如同桃源般的旧式家园已经被毁，现在中国要在城市里建新的桃源”。
报道称，中国的其中一个口号是“美丽中国”。用官方文件中的一个诗歌般的句子来说就是，中国城市应该“让城市居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
这与数十年前中国采纳的城镇概念南辕北辙。毛泽东认为，城市的最佳景观就是冒着烟的工业大烟囱，并将古城墙视为应被废弃的旧中国残余。
报道称，对于习近平而言，中国城市是否能变得更美好，党的领导至关重要。
中央城市工作会议公告指出，要实现城市工作目标，就必须加强和改进党的领导，各级党委必须认识到城市工作的重要性，主要领导必须亲自负责。
中国乡村发现网转自：参考消息网
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