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蔡林:农场公司经营管理之我见

[ 作者:蔡林  文章来源:中国乡村发现  点击数: 更新时间:2018-06-11 录入:吴玲香 ]

国营农场公司经营管理工作千丝万缕,涉及方方面面,而其中发展经济既是中心工作也是基础性工作。作为经营管理人员应该牵住这个牛鼻子,时刻提醒自己是否为农场经济发展尽心尽力。为此,笔者就农场经营管理的几项重要工作谈谈个人不成熟的想法如下:

一、积极盘活土地资源,增强农场发展后劲

土地是国营农场最重要的生产资料,是农场存在与发展的基础。然而目前海南农垦土地租金过低、租期过长、租用面积过大,同时还存在着未确权地、争议地、被侵占地等问题,这些都严重影响着农场收益和职工利益。

因此只有通过盘活土地资源,推进土地资源的资产化资本化进程,激发出土地资源内在的巨大潜力,才能不断提升农场的资产资本容量,增强农场在市场上的竞争能力和抗风险能力。主要做法有:

一是科学规范农场土地的租赁价格。参照海垦规定的指导价,结合农场实际情况,探索执行阶梯地价和定期累增地价。对农场职工基本田免租金,把经营田租金提到高于现有土地租金水平但又低于周边农村土地租金水平,把外包地租金提高到与周边农村地租基本持平。整合好一批现成的好土地,公开土地租赁信息,把土地租赁推向市场化。

二是加快推进土地确权工作并与地方政府联动对私占土地进行清理和调处,先易后难,也可变通采取有偿使用等措施,稳妥、有序地开展了土地清理。 

三是按时按量确保租金收缴到位。首先应建立农业经营风险防范机制,为经营户提供经营决策参考和经营过程咨询,帮助其防范或减少亏损,避免出现交不起租现象;其次与租户多沟通交朋友,杜绝不想交现现象;再次搭建土地管理软件平台,时时监管土地租用情况,提高土地管理效率,放止漏收少收晚收现象,严控寻租风险。

四是多举措保护农场土地实施土地整治与沃土工程,提升农场土地等级、提升土地价值。土地整治工程包括节水灌溉、田间道路。将原来不利于耕作的地方填平,一定程度上能够增加国有农场的耕地面积,从而提升国有农场的整体效益。此外,将自然水沟扩容,不仅能够将原来分散的土地集中处理,还提高了农场的蓄水能力,使农场的生产条件得到改善,从而提高了农场的土地利用率。而沃土工程主要针对肥力较低的土地,用科学的原料恢复土质营养,例如蔗渣灰、虑泥等原材料不仅能够改良土质,还可以减少肥料的使用,在最大限度上保证农场土地的肥力,促进经济作物的长期持续的高产。

二、充分利用资源做项目,带动农场全面发展

落实好项目工作是提高农场综合生产能力,提高经营效益,确保国有资产保值增值,提高职工收入的有效途径。在对农场各类资源禀赋有充分的认识基础上,要有敏锐的市场嗅觉,及时发现和挖掘市场需求,研究和学习掌握好相关政策和制度,并能融会贯通地运用到项目策划与执行过程中去。

实际上目前农场最多最大的资源就是土地,结合土地所在区位特色或优势,策划相关项目,并且可找相关机构合作策划(项目成功招商才享受分成),力求项目规划科学合理,包装新颖且有吸引力。这样项目招商成功的概率更大,项目实施的可行性也更强。

农场在土地确权的前提下,还可采取土地担保发行债券、抵押贷款、作价入股等形式,打造重要的融资平台。以资产为纽带,将农场由生产经营管理型向资本投资管理型转变。

不论是国际旅游岛深度开发,还是海南省百万人才引进,无疑都将会给三亚带来更多人气,海垦有很多农场,但是像立才农场享有绝佳地理位置的与拥有巨大潜在消费群体的估计绝无仅有。因此立才可以集中资金、用地指标,大力引进房地产企业入股,结合新农村打造和旅游相结合的有特色的、有规模的生态城项目。这样不仅能做项目,而且能够锤炼农场队伍,提升大家的技能水平。

三、加强固定资产管理,提高资源利用效率

农场固定资产主要有相关房产、门面、机械设备、办公设备、农田基础设施、大型生产农机具等。目前,农场固定资产还是存在重购置轻管理,部分固定资产存在闲置与浪费现象。而固定资产管理工作的好坏直接关系到农场正常的生产经营与活动。

因此,首先农场应该建立健全固定资产管理制度,建立符合农场公司对工作人员的责任追究机制,提高各类资产管理人员与使用人员的责任意识。其次应提高固定资产的利用率,在购置固定资产前,一定要结合自身生产经营和发展情况进行考虑,对所要购置的资产进行充分的评估工作,用最少的资金占用来获取最多的经济效益是最完美的方案。一般来说能租赁就不必购买。再次应提高固定资产管理人员的能力与素质,加强管理人员初步挑选力度,增加对其培训力度和探索更加合理的培训内容、培训模式,建立定期的固定资产管理人员考核制度,不断加强基建财会人员的素质教育工作。

四、改革人力资源管理,激发员工队伍活力

由于历史原因农场机制上的不健全,造成农场干部职工队伍的年龄老化,知识结构弱化的问题,直接削弱了农场经营管理能力,影响了农场经济社会均衡有序地发展。

农场应借农垦改革之机,理顺干部职工身份,建立能进能出的市场化劳动用工制度,激发大家干事创业的热情。重新建立职工准入审批制度,重点解决原有职工子女的国有农场职工身份,让这部分人能享受到国有农场改革成果,坚定他们回农场创业,支持农场建设与发展的理想和信念。最后,要建立长期发展的人才战略,建立农场人才交流和储备机制。有计划地向各大专业院校招录专业人才,弥补现有干部职工年龄老化,知识结构偏低的问题,同时要建立人才培训机制,重点培养农场拔尖人才,破解“会种田、种好田”的难题,为管理区(农场)的可持续发展积聚人才,实行“人才兴场、人才强场”措施。 

五、平稳有序开展社会事务的移交

尽管目前农场社会属地化工作基本完成,但农场社会事务移交难度大、涉及面广,要想在短期内彻底交接清楚是不可能的,这主要是受当地经济社会发展的制约。即使如此,农场还是应继续本着为职工居民负责的态度,积极对接农垦改革办以及当地其他政府部门,在前期立才居设立的基础上,进一步将维稳、民生等社会事务有步骤、有计划地移交出去。

在尚未完全移交出去之前,农场应本着发展优先,社会事务管理也不拖后腿的原则,优先把盘子做大做强,增强自身发展实力,进而让农场职工居民共享发展红利。



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