3月3日，全国政协委员、民建中央副主席周汉民在全国政协委员驻地接受中国改革报、改革网记者采访时表示，今年两会，他在“一带一路”、自贸区、精准扶贫和大数据等方面提出了一些建议。其中，在精准扶贫方面，他提出通过城镇化解决农业“三高”问题，并提出“三农”补贴的方向应往推进城镇化和促进农业规模经营的方向调整。
周汉民委员表示，目前，我国粮食生产已出现了“高产量、高库存、高进口”的“三高”怪象，同时，农业对我国GDP的贡献已不足10%，但农业从业人数占比却远不止10%。为了稳定农民收入，政府不得不对农业生产进行补贴，造成了很大的财政负担，形成了“补贴—库存增加—继续补贴”的恶性循环。
“从国际经验看，规模经济是农业现代化的必由之路，美国模式具备普遍意义，法国、加拿大、澳大利亚等发达国家都采用这种模式。”周汉民委员认为，我国制定下一步农业政策时，应避免重蹈日本小规模经营的覆辙。根据测算，2012年我国的农均耕地面积仅有0.14公顷，比日本还略少，追求农业规模经营空间更大。
因此，周汉民委员认为，提高农民收入和我国粮食竞争力的最根本途径，在于持续推进城镇化，逐步取消限制劳动力自由流动的制度障碍。关于这一问题的具体建议，周汉民委员表示，一是要推进户籍制度改革，建立并完善覆盖常住人口的城市公共服务体系。二是“三农”补贴的方向应往推进城镇化和促进农业规模经营的方向调整。三是要形成大力推进城镇化、农民工市民化和农业现代化的共识。
“我们建议逐步减少农产品的价格补贴，转而对放弃小规模土地经营权的农民进行补贴。同时，城市的政府部门要认识到，排斥低技能劳动力进城就业和安居的做法，直接抬高了城市消费型服务业的价格，又间接地通过削弱农业规模经营，抬高了农产品价格，增加了对于‘三农’补贴的财政压力，这种现状既降低了社会总福利，也增加了城市反哺农村的负担。城市以更开放的姿态接纳农村转移人口，不只是为实现农业规模经营打下基础，更是整个国民经济更为健康可持续发展的重要途径。”周汉民委员如是表示。（记者 徐赟）
中国乡村发现网转自：中国改革报 2018-03-04
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