近日，一则题为“补助资金发放乱象：申报无中生有，村干部变戏法套钱”的新闻引发了广大民众的热议。文中报道了今年4月至8月，湖北省纪委组织全省运用大数据对2014年至2015年退耕还林、农村低保、农村危房改造等8项惠民政策落实情况监督检查，其中查实问题线索43.2万条，涉及违规资金6.02亿元；共查出不符合政策规定领取补助的人数317406人，涉及党员干部59209人……（http://politics.people.com.cn/n1/2016/1102/c1001-28827390.html）
如此庞大的数据，不禁令人嘘唏不已。惠民资金缘何成为“唐僧肉”？人员“无中生有”，证件“鱼目混珠”，地块“偷梁换柱”，低保、危房改建、退耕还林等重要的惠民资金，在申报和发放的过程中存在的各类乱象令人触目惊心。如何确保惠民资金真正惠及于民？如何防止基层“蝇贪”现象的滋生？如何扩大广大基层事务的民主、公正、公开与透明？
第一，确保惠民资金的发放真正惠及于民，必须做到有法可依。相继出台相关政策法规，加大督促检查力度，严肃发放程序，确保各项环节在法律的框架中进行,从而确保惠民资金发放有法可依、有法必依、违法必究;严惩各类虚报冒领行为，对于弄虚作假、谋取私利等行为的责任人，严格依法严惩、重惩。《湖北省新一轮退耕还林还草工程管理办法》中关于“补助政策与资金管理”中有着明确规定：政策兑现应严格遵循“先验收、后公示、再兑现”的程序。县级林业、农业(畜牧)部门在验收并公示无异议后，应及时将验收结果函告县级财政部门，由财政部门负责在2个月内兑现。然而，制度明晰，多地在落实中却“打了折扣”。与此同时，“先验收”“后公示”的流程，在不少地方沦为形式，部分地方还存在“把关不严”的现象。因此，统一的惠民资金发放实施法规+明晰的制度，是确保惠民资金发放落到实处，真正惠及于民的关键。
第二，确保惠民资金的发放真正惠及于民，必须做到严格把关审核程序，严防虚报冒领现象。扩大对惠民资金的宣传力度，加大广大人民群众的政策的理解和认识；严格把关各项材料，仔细审核各类数据，确保各项材料、数据的准确无误，严防各类冒名顶替现象；加大公示力度，接受广大人民群众监督，确保结果的公开透明，防止各项程序流于形式，从而保证流程和结果的公正、公平。此外，落实相关政策，严格依规依法进行，从源头上杜绝“无中生有”现象的产生。
第三，确保惠民资金的发放真正惠及于民，还必须做到监督工作质量，创新监督工作手段。材料中反映的惠民资金发放过程中涉事人员多为基层干部，因此我们要注意基层监督盲点弱点，创新监督手段，强化对基层干部群众的监管引导，严厉打击各类“蝇贪”乱象的滋生。与民争利，法理不容。在中央明确提出“全面从严治党向基层延伸”的要求，党的十八届六中全会对从严治党、加强和改进党内监督作出新部署之际，各级党委组织和纪检监察机关要加大对涉农惠民资金监管，对与民争利的问题、侵占群众利益的腐败问题要从严查处。严查、严惩群众身边的不正之风、保持“拍蝇打虎”力度不减，让惠民资金真正惠及于民。
作者地址：四川省绵阳市三台县耀森路电信局宿舍
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