中国社会科学院近日发布《政府采购透明度评估报告（2016）》，对中央、省、地市三级政府的财政部门与集中采购机构进行评估。报告认为，尽管评估对象普遍公开了招标公告、中标公告、投诉处理与违规处罚结果信息，有些地方积极创新信息发布方式，但政府采购信息公开情况仍不理想，主要表现为地市级政府公开情况不佳，协议供货模式的信息公开情况不好，且普遍存在发布渠道混乱、信息更新不及时、信息内容不详细、部分重要信息未发布等问题。
政府采购成为社会关注的热点，是由其特点决定的：一是动用资金规模大。据介绍，我国每年政府采购资金近万亿元。二是这些钱皆为财政资金，是纳税人缴纳的，敏感性强、关注度高。三是竞争激烈，供货方五花八门的促销手段使得政府采购领域险象环生，拒腐考验异常严峻。
这些年，不少地方对政府采购的重视程度及相应工作力度显然不足，从常识来看，政府集中采购通常应近于批发价，至少不能高于市场价。2015年，广州市天河区、越秀区等多个区级单位的采购预算表被热心群众发现不妥：单价千元的U盘、16万元一台的速印机、5万元一套的投影仪，超出很多人印象中的市场价。如果这样的采购成为事实，必然造成财政资金浪费，侵害社会公共利益。
人们之所以痛恨“天价采购”，是因为它常常包含利益输送，不仅容易滋生腐败，更会损害政府形象。在之前邵阳县“问题课桌椅”等事件之后，人们对政府采购更加敏感，也抱有更多期待。必须严格采购程序，严格审批审计，才能不让“天价采购”蒙混过关。
让政府采购公开透明是防止“天价采购”的有效办法。政府采购法明确要求，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚信信用原则。但这些要求在某些地方并未得到严格遵守。《政府采购透明度评估报告（2016）》就指出，许多政府采购信息发布平台建设不统一，信息发布“碎片化”，发布渠道不统一，公众难以查询；多个政府采购平台上栏目空白、信息陈旧、更新滞后，都是较为常见的问题。还有一些地方政府在招标结束后，“及时”将信息删除，无法事后查询。
解决政府采购信息公开不到位的问题，首先需要强化部门上下之间层级的制约作用。采购与审批信息自上而下的公开，可以有效防止下级部门有意的遮掩，规避利益的掣肘，打开“透明”的窗口，部门上下级之间应当建立联动的公开机制，以及规范的信息公开网站平台。这样，诸如越秀区档案局所采购17万元的“专业扫描仪”的质疑才会烟消云散。其次，要营造公平公正、自由竞争的招投标环境，通过制定相对大众化的合理资质吸引更多厂商参与竞标，尤其要鼓励和力促招投标过程中各参与主体间的相互监督，努力在竞争中确保质量上乘、价位合理。最后，要解决谁来监督公开，谁来对拒绝公开或者敷衍公开承担责任，相应建立完善政府信息公开投诉与问责机制，并纳入到人大执法监督和政协民主监督中去，给予有效监督和问询，让权力在阳光下运行，才不会让人对政府采购贴上“败家”的标签。
对于那些不按法律法规要求，在政府采购上自作主张，搞暗箱操作甚至先斩后奏的，包括屡屡报出“天价采购”预算的部门单位，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任，真正让阳光照耀政府采购的每一个环节。
作者单位：云南省昆明市寻甸县委办公室
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