江西九江县新洲垦殖场下发了一份通知，要求长江九江站水位达到21.5米时，外出务工人员必须无条件回乡参加防汛，对迟回或拒不回乡者将征收500元每天的以工代劳费，将取消分地资格，取消社保资格，取消一切上级给予的优惠政策，并建议公安机关注销本地户籍。九江县县委宣传部工作人员向记者表示：“网传通知是根据乡规民约，村民自己约定的，不是政府在管。” （7月8日《法制晚报》）
不管是政府出通知强制要求外出务工人员无条件返乡抗洪，不返乡就注销本地户籍，还是村民按照村规民约出的这种土政策，在法律上都是站不住脚的，这种做法不合法。任何人都没有权力注销一个人的户籍，社保等资格都有着明确规定，只要符合就该享有，这一点毋庸置疑。但是，我们在批评这种“强求返乡抗洪”土政策的同时，应当看到这背后的防汛困境和无奈。
众所周知，抗洪抢险需要大量青壮年劳动力，昼夜不停的巡堤工作也需要大量青壮年劳动力。而且，按照《防洪法》的规定，抗洪、防汛并不只是政府的责任，不只是干部、警察、军人的工作和任务，也是每一个灾区民众的责任，有义务参与到抗洪战斗中来。但是，当下发生严重洪灾的长江中下游地区，像安徽、湖北、江西等省，属于农民工输出地，留在老家的是“386199部队”，他们根本没有足够的力气、精力从事防汛工作，就连劳动强度不算特别大的巡堤工作都难以完成。
1998年发生长江洪水时，当时承担防汛工作的主力军农民年纪在四五十岁。这一次发生洪水，除了基层干部全部上阵之外，防汛的主力军还是1998年那一批人，但他们此时的年纪已在60岁以上，甚至一些地方有七八十岁的老人在巡堤、防汛。因为当地的政府、村委会实在是找不到能上防汛一线的青年人，就算是花钱都雇不到劳动力。这样的防汛队伍显然很难保护堤坝的安全，这也是这一次内圩堤坝破圩情况比1998年还严重的重要原因之一。
可以说，正是由于灾区、汛情严重地区缺乏足够的青壮年劳动力这一现实困境之下，才想到让在外务工的青壮年劳动力返乡抗洪、防汛，这实际上也是农民工输出地增加防汛人力的唯一办法，还是错误、不合法的办法。可以说，强迫在外务工农民返乡抗洪，是农民工输出地的无奈选择，确实是没有办法的选择。从这个角度说，我们有必要理解“强求返乡抗洪”土政策的良苦用心和不得已的苦衷，不必简单的以这是违法方式的帽子过度批评。
当然，我们也看到了，也有一些外出务工农民主动选择返乡抗洪，保卫生养自己的家园。比如老家安徽省枞阳县藕山镇藕山村农民王满法成立的一支由40多人组成的“返乡抗洪突击队”。
作者地址：山东省临沂市蒙阴县东城新贵15号楼2单元
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