“确实没钱。”重庆荣昌区清流镇马草村村支书敖晓刚说，20元、30元的办公费，都得向镇里伸手。马草村有500多户人家，2000多亩菜，7000多亩血橙。村里产业欣欣向荣，集体经济却一穷二白。想为村民办点事，一直有心无力。一些村民想修条通到家门口的便道，几次找到村委。村里无计可施，只能任人数落。（1月29日 人民日报）
所谓“空壳村”，是指集体经济薄弱、财政亏空的村子。在现实语境中，某些村的村集体基本没有什么固定资产和公共积累，更谈不上集体所有的企业或者有股份的企业，集体收入极其低下，或者无经济收入，甚至负债累累。“空壳村”的形成有多方原因，与地理环境、管理方式、村干部能力等方面不无关系。“基础不牢，地动山摇。”对“空壳村”进行扶持，其意义是重大的，受益的不只是村落。
大多数“空壳村”都有一个共同特点，那就是村集体没有任何收入，基础设施建设、公益事业、扶贫济困，就连基本办公经费，很多村都出不起。正如重庆市荣昌区一样，针对辖区范围内89个“空壳村”的现状，拿出具体举措，从全区范围内整合财政资金，筹集2000万元专项资金用于扶持“空壳村”发展集体经济。15个村成为试点，获得120万—150万元不等的资金。这样的“输血式”给予，对村集体来讲，无疑是具有带动作用的。
其实，很多村落造成“空壳”的原因，并非是当前的村干部们不思进取，而是受地理环境因素，加之历史原因造成的，当前，很多“空壳村”一直想壮大村集体经济，虽然想了很多点子，但是囿于缺乏本金，导致思路无法付诸实践，无法转化成壮大集体经济的方式和方法。
这些“输血式”的资金扶持，变成了“造血式”开发的引擎，一些村落得到了上百万元的扶持资金，有的成立合作社，购置收割机、旋耕机，承接农业全程社会化服务工作，本村村民按市场价八折、本镇村民九折付费，还有的成立产业发展协会，向本村种养殖户和贫困户提供产业发展互助资金。
表面上看，受益的是村集体和广大村民，但是，对于地方党委政府而言，仍然是有很多好处的，虽然一次性投入了上百万元，但是，这一次性的资金，却可以带来几倍、十倍的社会效益，增强了村集体的发展动能，提升了老百姓的获得感，也让村级发展更稳步向前。
（作者系成都市青白江区大弯中学教师）
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