三台县委第十三次党代会为三台未来五年的发展勾勒出宏伟蓝图，同时确立了“11331”的发展战略，决定在全县开展脱贫攻坚大会战。按照“三年大发展，五年大跨越”的要求，科学合理安排现有140个贫困村、43267名贫困人口脱贫达标计划，力争2016年26个贫困村摘帽达标、12028人脱贫，2017年60个贫困村摘帽达标、17306人脱贫，2018年54个贫困村摘帽达标、13933人脱贫，提前一年全面完成全县脱贫任务。吹响了全面小康建设的集结号，给全县29273户贫困户、80701名贫困人口带来了巨大的民生福祉，传递了脱贫致富的“好声音”，为三台的全面脱贫攻坚提振了士气、凝聚了人心，在全县干部群众中间引起了广泛而强烈的反响。
蓝图已经绘就，目标已经确定，方向已经明晰，力量正在凝聚，举措正是落实。如何把全县8万多名贫困群众的脱贫梦想照进现实？三台县紧紧扭住“精准”因地制宜深入落实“五个一批”，扎实推进全面脱贫攻坚战。
建立 “兜底”线,夯实脱贫基础。
“医疗扶贫”根治“因病致贫”。扶贫摸底排查数据显示，一些贫困村因病致贫率占到了贫困户总数的近60%。有病无钱治、不敢治，成为贫困户面临的“穷根”之一。今年9月，三台县正式出台了脱贫攻坚医卫保障实施方案，为减轻农村贫困人口就医负担，有效遏制和减少“因病致贫、因病返贫”现象开出“良方”。根据方案，三台全面实施贫困人口医疗救助扶持，包括实行“十免四补助”，对今年1至10月建档立卡贫困人口一般诊疗费5.5万元、院内和县域内院际会诊费16.8万元进行全免，共惠及6.48万人次;为贫困人口免费提供基本公共卫生、妇幼卫生健康等服务，全面实施贫困孕产妇住院分娩服务免费等；设立“卫生扶贫救助基金”，首期筹资300万元，对全县建档立卡贫困人口中特别困难的重大疾病患者给予特殊救助；在全市范围内率先将全县建档立卡贫困人口数据导入医疗机构管理信息系统，并对在县内新农合定点医疗机构住院治疗、未达到新农合扶贫政策补偿标准的建档立卡贫困人口实施统一补偿；在已全面完成26个贫困“摘帽”村卫生室标准化建设的基础上，力争在2017年全面完成140个贫困村卫生计生室标准化建设，巩固提升村级医疗卫生计生服务能力；组建了家庭医生服务团队，深入各贫困村开展健康咨询指导、免费体检、健康教育、联系转诊等志愿服务。
“就业扶贫”增强脱贫内生力量。通过建立对口帮扶机制，三台县深入实施就业扶贫战略。三台许多贫困村，产业欠发达、群众收入来源单一，针对这一致贫原因，三台结合自身业务特色，按照“就业发展一批”的目标，聚焦“两不愁三保障四个好”脱贫要求，开展“送岗位送培训送信息”等活动，充分发挥就业扶贫效力。积极组织有就业意愿的劳动者参加“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业扶贫暨秋季用工”等专题招聘会，开展就近种养殖、电子商务、家政服务等农村实用技术技能培训，每月送招用工信息到村等活动，基本实现了“有就业能力和愿望的贫困户每户至少有一人就业”的目标。
聚焦民生改善，夯实脱贫基础。除了切实的解决贫困群众的医疗、就业问题，三台县各部门各乡镇对照脱贫指标，加快推进落实D级危房改建、土坯房改建，推进水利、电网、燃气管道、交通等设施建设、加固、维修工程；对照“两不愁、三保障、四个好”目标，着力对标补差，督促进度，发现问题，及时整改。
推进贫困村产业发展，增强脱贫“造血功能”。
三台县是传统的西部农业大县，产业基础相对薄弱，贫困村的产业发展更无基础可言。因为产业项目带动性较大，稳定性较强，后续效应较大，对实现彻底脱贫有着重大意义。发展产业是落实“五个一批”脱贫的重要举措。今年以来，三台县深入落实产业扶贫政策，积极引入扶贫产业项目，帮助贫困村建立产业基地，精准安排项目确保产业落地生根。三台县委领导对于产业扶贫高度重视，寄予厚望，分别深入各自联系贫困村指导脱贫工作开展。三台县鲁班镇梧桐村是省里挂号贫困村，有建档立卡贫困户44户146人。在县人大机关的帮扶下，村两委规划了200亩“川农大宜香优2115”优质水稻，还种植了200亩山桐子和16亩砂仁，并依托猪儿山养猪场连片发展200亩果蔬基地，预计2017年能够脱贫摘帽。随后县平强合作社又来到鲁班镇北峰村按照绿色生态标准启动了优质水稻基地的打造。
扶贫资金使用精准，把钱用在刀尖上。
在严格执行省、市关于贫困户脱贫定性指标的基础上，三台县明确2016年全县贫困户脱贫定量指标——人均纯收入指导线达到3200元，高于省、市指标（3100元）100元。从2017年起，全县贫困户当年脱贫定量指标——人均纯收入指导线，在上年基础上每年提高400元。三台各级主管部门正通力合作，按要求实施10个扶贫专项计划，按照“底部崛起、提速发展”的要求，加强资金整合调度，精准匹配安排各年度脱贫村和有贫困户脱贫任务镇乡的脱贫攻坚资金，为加大行业扶贫资源、资金整合力度提供参考，推动项目向拟摘帽退出贫困村倾斜安排，确保完成全县各年度脱贫任。
一是资金投入精准。三台按照“渠道不乱，用途不变，各计其功”的原则，整合年度项目资金不低于50%，统筹投入预退出贫困村，不足300万元的由县本级财政补足。整合资金应用于扶持产业发展、基础设施和公共服务体系建设、预脱贫户素质能力提升和补齐短板，安排产业扶持资金应优先推进连片发展，安排基础设施建设资金应优先用于道路建设。二是金融扶贫精准。建立“扶贫小额信贷分险基金”“教育扶贫基金”“卫生扶贫基金”“青年创业扶持基金”，四大保障金总额不低于1000万元。新组建三台县农业担保公司，优先支持贫困村、所属经济组织和贫困户贷款担保，降低或减免担保费率，全力扶持发展。大力推进“小额担保贷款”“扶贫贴息贷款”“农村青年创业小额贷款”“四川青年创业促进计划”等项目。三是资金使用精准。推广实施农村综合改革试验区“资产股权量化”成功经验，将财政支农资金投入到村集体或农民合作社形成的资产划出一部分，采取优先股的方式量化到贫困户，实行贫困户收益保底、按股分红、持续增收。
作者单位：四川省三台县乐加乡人民政府
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