原标题：乡镇党委书记是谋事创业的实干家
坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念
抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。乡镇党委书记应该把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展，做到人无我有、人有我强、人强我优。
协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度，是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。当领导干部特别是“一把手”，要善于“弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，实现全面协调可持续发展。绿色发展是解决好人与自然和谐共生问题。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。
习近平总书记说了，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，维护好一方青山绿水。
我们作为内陆地区，资源丰富，但观念陈旧，发展缓慢，因此要把解放观念放在首位，想方设法挖掘“内生动力”，加大改革开放力度，缩小与发达地区的差异。同时，坚持实现“资源共享，环境共享，发展成果共享”。共享发展体现了“以人民为中心的发展思想”，蕴含了全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的丰富内涵。我们要在做大蛋糕的同时，把蛋糕分好，让群众有更多的获得感。
有的人对理念不在意，只对实实在在的数据满意 。有的同志实际工作能力很强，但就是缺少理念的指引。
有的乡镇的党委书记，要他办一个具体的事、协调一个具体的问题和矛盾，他很在行。这样的干部或者适合当一个副镇长，最多能当一个镇长，却一定不会是一个称职的党委书记，为什么这么评价?就是书记作为一把手，他的发展理念很重要，思维深度很重要，他不仅需要了解微观动态，更需要善于宏观思考、全局把握。
如果你没有正确的理念，只顾埋头拼命的干，可能会走错了路。理念错了，就全部错了，理念其实是习近平总书记说的“第一粒扣子”，你把理念“第一粒扣子”扣好了，其他的就不会扣错，理念“第一粒扣子”扣歪了，全盘皆输。作为基层干部特别是“一把手”，一定要有敢于成为“第一个吃螃蟹”的人，解放思想，大胆创新，不断更新发展新理念，探索发展新思路。
在望城、宁乡工作的时候，我提出了四句话，也就是“四个越是”的理念，供大家参考：越是民族的就越是世界的，越是久远的就越是新鲜的，越是个性的就越是大众的，越是生态的就越是美丽的。越是民族的就越是世界的。
比如我工作过的宁乡，拥有源远流长的历史文化。宁乡花鼓戏、麻山锣鼓、灰汤杂技等非物质文化遗产，吸引越来越多的世界各地的游客前来一饱眼福。在那里工作时，各乡镇深度挖掘宁乡的历史文脉，重点打造“青铜文化”、“禅宗文化”、“温泉文化”等极具魅力的特色名片，唤醒每个城镇沉睡千年的浓厚的历史记忆和挖掘其独特的文化底蕴。让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。只有让传统文化的根脉得到传承和生长，城镇化才具有生命力。宁乡全力推进炭河古城、道林古镇建设，实施“楚沩名品”、“楚沩名匠”、“楚沩民俗”发掘和保护工程，让游客感受历史的遗迹，体验独树一帜的新鲜。
万事万物都有自己的特色。城镇群的打造一定要突出城镇特色，避免城镇建设的同质化，这就要因地制宜、分类施策，实现错位发展、竞合发展。只有保持城镇鲜明的特色，才有吸引游客的无穷魅力。坚持分类指导、错位发展，让每一个镇都是唯一的、独特的。比如我在望城新康搞戏乡，复制这种模式的多，但是至今没有被超越。
生态不保，一切不保。习近平总书记讲“绿水青山就是金山银山”，这句话是颠扑不破的真理。把环境保护好了，环境风貌就能成为生产力，青山绿水就能真正变成金山银山。这几年我在望城、宁乡开展的美丽乡村建设，在这方面就得到了印证。
特别是在宁乡工作期间，强化“既要金山银山、更要绿水青山”，“栽树就是存钱”的理念。实行由点到线到面搞好环境整治， 大力推进非煤矿山整治，关闭所有的煤矿和小砖窑、小瓦窑等“五小”企业，全面推行“广栽树、多种花、不露黄”，取得了实实在在的成效，成功举办美丽乡村经济博览会，全方位展示了宁乡的美丽乡村、乡品、乡贤、乡韵和美丽产业。人民群众有了更多更实的切身感受，也有了真金白银的收获。
人与自然和谐共生，必然要转变以往在城镇发展中秉持的价值观念、思维方式。把环境保护作为不可逾越的底线。坚持尊重历史、顺应自然、天人合一，慎砍树、不填塘、不挖山，尽可能依山就势、减少破坏，保留城镇、村庄的原始风貌和地方特色。正确处理生态环境保护与发展建设、文物保护之间的关系，将生态文明建设的理念融入城镇发展的全过程和各领域，发展观光旅游、生态农业等美丽经济。
发展坚持四个字“错位”和特色
发展的魅力，在于其优质、多样性。发展的谋略，在于“以特统全，以长击短;以小搏大，以大博小”。
特色就是优势。要善于把本地的优势、潜力与市场需求、变化有效对接，创造有市场竞争力的特色产业、特色企业和特色产品。在望城，我们根据湘江贯穿的区位优势，依托当地的文化优势，以特色统揽全局，把自身的长处发挥到极致，打造了具有历史感、归属感和亲切感的湖湘特色小镇，探索了一条古镇群落的复兴之路。在宁乡，我们始终坚持因地制宜，以人文景观、资源优势和社会经济条件为依托，推动“一镇一特”、错位发展，不求大而全，但求精而特，打造一批特色鲜明的综合经济强镇、商贸物流重镇、文化旅游名镇、生态风情小镇，打造一个独具楚沩风情的宁乡特色城镇群。在此期间，布局了炭河古城、道林古镇、香山小镇、创意煤城、玉潭老街等一些特色项目，应该说都能成为一个特色区域中心，引领带动周边地区的发展。
错位发展、特色发展，不能搞成十个指头一般齐，不能搞成每一个方面都平均使力，一定要找准自己的特色、自己的基础、自己的优势。每个地方，都有自己的特色，自己的优势，哪怕你在偏僻的角落。
以小搏大，以大博小。原来我在望城工作的时候，望城在长望浏宁传统的四个县市区里面面积最小，人口最少，经济总量最小，但是望城在六个城区当中，又是面积最大，腹地最广阔。那么，在长望浏宁四个县市区里面，那我望城是以小博大，宁乡2900平方公里，浏阳面积更大，长沙县也是2000多平方公里，望城只有960平方公里，那么我就做精和美，把望城960平方公里做成一个大公园、大观园来看待、来规划、来建设，每个角落都要搞得很精美，按公园的要求来建设和发展，其他的县市，你的面积大，你要搞精美，肯定搞我搞不赢了。反过头来，望城在六个城区当中，是以大博小，望城面积大，其他五区只能搞楼宇经济，我搞你搞不赢，我不搞，那我就搞低容积率，搞都市田园，搞城乡一体化，搞新型城镇化，搞工业园区，你的面积小，搞不了工业园，既有的工业园，也就是巴掌大，你不能引进大项目，我的工业园可以引进大项目，不仅可以搞一个，还可以搞两个。所以，在四个县市区里面是以小博大，在六个城区里面以大博小，错位发展。
当然，到宁乡工作以后，那就是以大博小了，充分利用自己的空间优势。工业经济更不例外，工业发展的空间更大，所以我到宁乡工作以后，开了一个县委全会，我作了一个报告，题目是“加快三大建设，实现全面小康”，提出了加快实力园区、新型城镇、美丽乡村三大建设。
初一听，这个工作重点只有三个，其他工作怎么干?其他人怎么干?三大建设是三大重点，也是三大平台，三大建设实际上全覆盖，每个地方、每个干部都可能从中找到自己的着力点。实力园区建设，就是以大博小，宁乡有两个大的园区，一个国家级宁乡经开区，一个省级高新区，还建设了一个飞地经济园区——金玉工业集中区，工业发展的空间比其他地方大得多，甚至比现在的长沙经开区、长沙高新区大的多。
作为乡镇，我认为也要遵循这个思路，而且比这个还要更精准。错位发展，特色发展，什么东西是你们的特色?是你们的优势?你们的乡镇有大小，产业有分工，能工则工，能商则商，能游则游，能文则文，总而言之，那个乡镇的强项是什么，就搞那个东西比较合适。
壮大“硬”实力，注重“软”实力，发挥“巧”实力。中国有句古话：“仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱”，只有发展经济，保障农民利益，也才会减少社会矛盾、营造和谐局面。离开经济发展，谈和谐稳定是无源之水，做群众工作也会是纸上谈兵。
作为镇党委书记，抓发展是第一要务。结合工作实际，我不提倡乡镇大办工业，没有那个实力，又造成环境破坏，但除了工业，就没有其他路子可走吗?
当然有，可以大力发展现代农业与观光休闲业，走一二三产业的融合发展之路，以“不加快发展再也不行”的责任感和紧迫感，一门心思抓经济，千方百计求发展，推进硬实力的不断壮大。
软实力是指一个地区的文化、价值观念、社会制度等影响自身发展潜力和感召力的因素。一个地区要发展，要抓住区域内自然山水资源和历史人文资源优势，提高包容度和开放度，开发区域承载功能，实现软实力的迅速提升。可以从这三个方面来着力，一是要努力培育独具自身特色的文化品牌。注重自然景观和乡村民居特色保护，多留遗产，不留遗憾，让纯朴清新的乡村风貌风情、自然人文景观在城镇化进程中得以传承和保护。二是努力提升集镇的规划建设管理水平。可以学习城市管理模式，主动承接城市管理向农村集镇的延伸，大力治理集镇的“脏、乱、差、堵”，打造好本乡镇的“脸”和“名片”。三是努力构筑公平合理的社会保障体系。坚持新增财力更多地投向民生领域，确保每年新增财力的大部分用于民生。
所谓“巧实力”，就是在“软实力”和“硬实力”之间寻找结合点，灵活加以使用。
具体到乡镇而言，就是以矢志不移的战略定力推进新型集镇和美丽乡村建设，加快形成定位清晰、空间优化、功能完善、风貌独特的城乡发展格局，实现生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀，充分展示一个地方的“巧”实力。
打造乡镇的“五个一”工程，力争每个乡镇都建成一条特色鲜明的靓丽街道、一座运行良好的污水处理厂、一所现代实用的合格学校、一个生态精致的社区公园、一个标准规范的农贸市场。在此基础上，积极引导乡村旅游项目与资源要素有机结合，把全域作为一个有机整体来谋划布局，着力打造一批具有本土特色、现代气息、生态品质的人文景观，让景观风貌成为生产力，形成独具自然风貌、乡土情怀、人文气息和文化特色的城镇旅游综合体。
眼睛“向下看”，村委强则民心向
乡镇党委书记作为最基层执政团体的领头人，应时刻清醒自己是“百姓”的一份子，密切联系群众，时刻把群众冷暖常挂心头，带头做到走村入户，倾听群众呼声，了解群众心态，真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么，切实解决群众反映的困难和问题，以实际行动取信于民。
要怀着对群众的深厚感情开展工作，把关注民生作为最大的正事，把改善民生作为最大的政绩，多思富民之策，多解群众之忧，眼睛向下，多办实事。
抓工作要抓关键，那么乡镇工作的关键是什么?就是抓农村党组织建设。农村基层党组织强，则可以一呼百应，农村基层党组织建设薄弱，那就可能喊不住、喊不拢、喊不应。农村党支部是农村的政治核心，而村党支部书记又是村级领导班子的带头人，也是农民致富的领头雁。选好党支部书记对强化农村基层党组织建设至关重要。
在村党支部书记人选上，要注重其政治素质，坚持把政治坚定、办事公道、清正廉洁、乐于奉献、群众拥护的优秀党员选拔到岗位上来，建立一支“公、强、勤、廉”的农村带头人队伍。
公与私对立，廉与贪对立，强与弱对立，勤与懒对立。论“公”：党组织书记不是一种职业，不是说当了书记就从事书记这个职业，而是一个职务，是大家选出来的或者组织任命的。职业可以自由选择，职务是双向选择，大家选了你，你也愿意当书记;组织任命了你，这个职务就是为大家服务，要立得住就必须公道正派，如果有任何私心杂念或者私心杂念过重就干不成任何事。论“强”：有一些基层党组织书记比较弱，平时叫做“糯米坨”。当选这个职务，也许是因为品质很好，道德高尚，没有任何问题，但是能力不强，喊不住;有的是自己屁股不干净，对其他违法乱纪、不正之风制不住。党组织干部一定要“强”，大多数群众希望你强。虽然不能搞霸道，但是在原则面前必须很坚强、很强势，要不然歪风邪气制止不了。这从过去工作中间发现很多，现在还有很多党组织干部习惯于你好我好搞“和谐”，特别是要换届的时候，如果不搞“和谐”，担心要丢票，选不上。其实和谐不等于和稀泥，也不等于一团和气，你越是坚持原则，就越会得到更高的民意;你越是想去唯和谐而和谐，就越会失去更多。论“勤”：要有作为，要做事，做的事情要看得见，摸得着。关键是为官一任，造福一方。论“廉”：必须明确一点，只要担任了党组织书记，比别人得到的“好处”要少一些，才是正常的。“廉”字是党组织对干部的一贯要求，如果党组织书记接受不了，就不要当党组织负责人。
党组织书记做到了这四点，就能成为那个地方的领袖、旗帜，其他村干部就会向他看齐，整个村委的凝聚力、向心力、战斗力就很强，就能够真正一呼百应。村委强了，那我们乡镇党委的工作就好做啦。
此外，充分重视和发挥社会贤达及乡友对发展的积极作用。中华文明进程中，乡贤文化在古代乡村治理结构中十分重要。作为一方民众敬重、推崇的贤德长者，社会贤达重修身，兴教化，崇善举，德行高尚，嘉言懿行垂范乡里，对乡土公共事务有突出贡献，以强烈的道德文化影响力造福一方。而乡友，他们多年在外打拼，拥有现代理念、广阔视野和成功经验。
社会贤达和乡友，是我们乡镇建设发展最重要的资源补充。一要利用他们有文化、有见识、有奉献精神的特点，通过宗祠、乡约、仲裁、兴学、崇孝、义赈、义庄以及修桥补路挖井筑堤等善举，涵养一方水土的文化带动力，培养引领一个地方的文明教化风尚。二要利用他们在维护乡土社会有效运转的优势，促进政令推行、民意上递，协调冲突，化解社会矛盾，成为社会主义核心价值观的践行者、传播者、守护者。三要利用他们在乡民修身、立业、齐家、交友等方面的示范与规制作用，引导人们向社会贤达看齐，使人们行为有法度，价值有引领，操守有规范。
干工作要有定力、有韧性
看准的事、定下来的事要锲而不舍。定力是干事创业的韧性和意志力。当年曾国藩带领湘军与太平军作战，几经挫折，大起大落，并不顺利，但他屡败屡战，“打脱牙齿和血吞”，靠的就是定力和韧性。
现在有些领导干部明显存在目标上的短视行为，决策上的短期行为，忙于事务，而工作只是“蜻蜓点水”，勤于应付。谈不上有干大事的定力和韧性，几年过去，山河依旧。
作为主政一地一域的乡镇党委书记，必须具有战略思维、宏观思考和长远谋划，从大处着眼，从小处着手。一届接着一届干，一张蓝图画到底，一直画到老百姓心坎里。
坚持数年办好一件事，不容易。干工作，要沉得住气、耐得住寂寞。看准的事，就必须一以贯之抓下去，锲而不舍抓到位;定下的事，就必须集中人力、精力、物力、财力打阵地战、攻坚战、歼灭战、持久战，这就叫久久为功。记得我在延安干部学院学习时，第一堂课就是《党在延安十三年》。我们党在延安根据地的十三年就是卧薪尝胆的十三年，励精图治的十三年，但一旦走出了窑洞，迎面而来的就是中国革命胜利的曙光。当然，当官从政有个动机问题，有的朝三暮四，只图升官往上爬，自然顾不上干大事、干成事;有的无精打采，只图安逸过日子，自然顾不上出成就、出口碑。望城区农村环境的整治，就是个典型的案例。望城区委下决心动员方方面面的力量，对农村环境进行综合整治，一干就是四五年，2011年到2014年，望城一直保持全省农村环境十佳县(市)，2013、2014年连续成为全省十佳县(市)第一名。
宁乡县委从去年就着手制定和实施严重影响城乡环境的非煤矿山治理方案;围绕解决尚存的32个贫困村脱贫问题，周密制定了精准扶贫常态济困的三年行动计划。
据了解，现在新一届县委正在一步一步加紧推进。早几天，他们新的常委班子上午选出来，下午就集体去精准扶贫易地搬迁的点上调研和慰问，前任和后任的思路是一以贯之的。立长远、打基础的事，只要矢志不移、扎扎实实地抓，就一定能实现一个一个既定的目标。
不唯上、不唯书，只唯实，“出水才看两腿泥”。这是陈云同志讲过的一句话。意思是，不是一味轻信书本知识，不是一味盲从领导的指示，只是看实际情况来决定我们的工作方法。
“不唯上、不唯书，只唯实”这九个字，说起来很容易，真正做起来难。我将这个意思加入一点个人体会，提出实干是检验实绩的唯一标准。
实绩从来不是口号喊出来的、纸上画出来的、文件发出来的，而是苦干、实干加巧干，一点一滴干出来的。能不能求实、务实，见证着我们的责任意识和担当精神，更检验着党性、品行与情怀。有的同志喜欢拍脑袋决策却不顾忌后果、喜欢权力在握却不愿担当责任，这些都与干事创业最可宝贵的品质相差甚至远。做决策要对历史负责、从实际出发，一线调研时要真正沉下去，倾听最真实的声音，把实情搞清楚，把“活鱼”摸上来，让决策落地生根。设想不等于现实，群众认干不认说;实干是基础，绩效出结果。老百姓最烦“空对空”，最重“实打实”。做老实人、说老实话、干老实事，努力创造经得起检验的实绩，这对当政者尤为紧要。
把游离在外围的群众拉到我们的“船”上来，让老百姓主动参与，共建共享看得见、摸得着、感受得到的实绩。干事有想法，处事有章法，遇事有办法，才能在实干中真正“有两把刷子”。
“君子不耻禄之不夥，而耻智之不博。”面对地方发展过程中客观存在总量不大、经济转型、要素制约、争先进位、社会治理等难题，如果空有一腔热血，却只有看法没有办法，同样值得警惕。望城和宁乡倡导打造有激情、有定力、有办法的“狮子型”干部队伍，就是要让大家克服“本领恐慌”，不能一提老实，就当老好人、差不多先生;不能一说实干，就上笨办法、呆办法，蛮干瞎干。
红线和底线，是执政生命线
作为一地一域的主心骨，在安全稳定的问题上，永远说不得大话、永远说不得空话套话、永远说不得外行话、永远说不得“与我无关”的话。要强化红线和底线意识，将这根弦绷得紧而又紧。坚持“三负责”：一是我们必须对人民生命财产安全负责。我们负责一个地方，职责所在，必须对这个区域、这个单位的生命财产负总责。二是我们要对全局和谐稳定负责。不能添乱，要一级对一级负责，县委要对市委负责，乡镇一级就要对县委、县政府负责。三是要对自己负责，对自己家人负责。 不管经济发展多么重要，不管你的效益有多好，数字有多大，发展有多快，如果不能实现安全发展，那么都是一句空话。
心中有数、心中有底。大局驾驭能力如何体现?就体现在这八个字上。对于全盘上的关键点、关键人、关键事，必须如数家珍，不能是两眼一抹黑。安全隐患可以说是无处不在。首先，作为乡镇党委书记，必须对自己的辖区、领域、单位存在哪些安全隐患，做到心中有数。一般安全生产事故和重特大安全生产事故只有一瞬间之差。这就要求我们强化执行意识，坚持一丝不苟、把安全稳定工作抓细抓实，抓排查，抓整改，抓调度。
在这个问题上，应该坚决反对和防止三种倾向。一是视而不见，看见了等于没看见，多一事不如少一事。二是自欺欺人，有的同志说“我管的这个地方应该没问题”或者“我管的这个行业应该没问题”。视而不见是一个糊涂官，自欺欺人是一个愚蠢人。三是侥幸心理，即使发现了问题，也没有整改到位，总认为没有事。
舆情就是信号，舆情需要引导，把问题解决在萌芽状态。作为基层领导，应当不断地研究新情况、掌握新本领，进一步创新工作理念和思路。
当前，我们一部分同志对新兴事物的学习掌握不够，与时俱进的意识有待提升，面对舆情，存在“两个极端”问题，一个极端是视新媒体为洪水猛兽，恐惧害怕，唯恐避之不及;另一个极端是麻木不仁，完全不把网络舆情当一回事，不理不睬、任其泛滥，这些都与新时期做好群众工作、创新基层社会治理是格格不入的。在工作实际中，不能认为我们中心工作、各项工作抓得很好，好像就行了，社情很复杂，现实很骨感，形形色色、千奇百怪，总有一些人唯恐天下不乱。一些突发事情的出现，会冲击了大家的中心工作，分散了大家的注意力，反过来使大家的工作产生被动。新时期新闻舆论工作绝对不是某一个部门的事，绝对不仅仅是党委的事，绝对不是某一个层次的事，应该是广大党员干部，包括人民群众都要参与进来的事。
我谈三点感受，一是引导掌控舆论话语权是领导权的重要组成部分，必须切实强化全媒体话语权意识。网络信息和微博、微信等新兴媒体，传播特点是呈几何式裂变，在短短几天时间里迅速引爆舆论，甚至引发群体性危机。可以说，在信息社会中，特别是随着群众维权意识、社会参与意识的普遍提升，信息成为重要的权力资源，引导和掌控舆论的话语权成为了领导权的重要组成部分。领导干部能够很好的领导本行业、本系统、本单位的工作，但是如果不把信息利用好、舆论控制好，我们的领导权将会大打折扣，甚至出现问题。二是新闻舆论既不是对立对抗的敌人，也不是简单意义的朋友，而是互惠共赢的合作伙伴，要创新全媒体沟通方式。要以正确的心态来认识、面对和引导舆论舆情，既不能一味讨好、刻意套近乎、拉关系，也不能避而远之、不理不睬、无可奉告;既不能高高在上、指手画脚，更不要另眼看待、视为另类。三是树立“网络蕴含风险”的危机意识，善于凝聚各方力量，提升网络危机应对能力。及时启动应急预案，掌握应对危机的主动权。应急预案写在纸上，是应付上面检查;写在书本里，成为理论家的材料，预案没有管用。其实，处理的这个预案本身就要制定得很科学、很具体、很有效果，不能按上面程序把反应搞得很复杂，预案就是对一些具体问题在机制上怎么解决。舆情质疑，不能简单的回复，要马上调查相关的真相，要尊重民意，有些即便是敌对势力、即便是社会渣滓，即便是无关的当事人，但是他有道理，我们确实有错，我们就要改，这样才能有效稳控舆情，争取处置的主动，赢得网民和群众支持。
舆情要快速化解和击破。一旦出现突发情况，作为主心骨，要沉重冷静，举重若轻。第一，建立并完善警情警务研判系统，以及对社情民意进行科学分析的工作机制。乡镇的综治委则应对各种社会情况进行归纳整理，实现有效沟通与交流。第二，应与网监部门配合，对社会网络实现全时空扫描，获取最新资讯深层信息，成为掌握社情民意、问计于民、问政于民的一条重要渠道，成为及时疏导社会不良情绪、及时消除民众怨言的一个有效途径。第三，大家在适当的时候要直面问题，到第一线与群众对话，到现场指挥，以身体力行，把辖区内有公德心、有正义感的群众吸引到维护社会稳定、维护社会治安的大格局中来，为他们创造更多服务社会的空间。
因地制宜、精准施策
用真情、用真心。在宁乡调研精准扶贫时，常常一次调研就安排多个乡镇、安排几天时间去了解情况。最多的一次，一天走访了6个乡镇，28个贫困村。一路上看、听、问，大致对区域内的贫困状况有了全面的印象。当觉得有些乡镇同志对这些贫困村和贫困户情况掌握得不十分清楚时，就要求他们有必要深入进去，把情况完整地、系统地、深入地、更进一步摸清楚。
精准识别是精准扶贫的前提和条件，实现脱贫攻坚，首先还是要把情况摸准、摸透，做到心中有数。精准扶贫要标本兼治。首先是治标，就是要对有的贫困户该兜底的兜底，其实这种情况的人数并不多，举全县之力足以做到。比如，对于那些丧失劳动能力、没有任何积蓄，而又生病、致残或者年老的贫困户，在国家政策层面不足以解决他们的基本生计问题的前提下，政府就要兜底，要让他们的基本生活得以保障;对于没有支付能力但急需就医的百姓，政府要对基本的医药费予以全额报销，如果医保无法解决，就要建立一些爱心基金予以兜底。
同时要注重治本，就是对具备一定劳动能力但是没有技术特长的贫困户，要有针对性地进行培训，让他们有一技之长，引导他们发展某种产业，让他们找到就业的门路。扶贫不仅是扶物质，还要扶精神，从长远计，就是要让小孩子就地就读、享有基本教育，不能让贫困代代相传。
按照五个一批(发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批)运用好综合分类破解法。所谓精准识别，除了过去通常意义上的对贫困户的收入情况、住房情况等主要方面了解之外，还一定要深入到每一户，了解他们的就业、因病致贫、因残致贫等情况，再根据具体情况来综合分类破解。就业方面，要了解他们是在外面打工还是在本地就业，是否需要进行系统的、有针对性的就业培训;因病致贫，要了解他们是治得好的病还是治不好的病;因残致贫，要了解他们丧失了劳动力还是具备一定的劳动能力，家庭里面是否还有未成年人;学生读书方面，是否存在义务制教育阶段辍学需要政府兜底的问题。
有的属于考上大学交不起学费的情况，需要采取筹措社会慈善资金等特殊措施予以帮扶;哪些家庭有单身男人，这涉及到传宗接代，是老百姓很看重的问题，也是扶贫的一个难点。习近平总书记“两会”期间参加湖南代表团讨论的时候，就问到了十八洞村单身男人找对象的问题，可见这个问题的重要性;村庄情况方面，要对村的整体地理地貌，包括水系、植被、土壤等做到心中有数;资源资产方面，矿产资源、生态资源、人文资源等都要摸清底数;基础设施方面，交通是否畅通、对外通信是否便捷、垃圾如何处理等情况;产业方面，村里以种什么农作物为主，是否适合本地种植，是否赚钱;社会事业方面，老百姓身边必需的就医、就学、养老等基本配套是否完善。同时，群众在想什么、缺什么、盼什么。
总而言之，对这些问题，大家在精准扶贫的过程中，要挨家挨户去问，必须在制定具体对策措施之前把这些问题搞清楚，必须做到心中有数，继而有的放矢地制定相关的对策措施。比如，倒排出村里的贫困户，建立贫困户台账，将最困难、没有任何经济来源、需要政府救助的贫困户排在第一位，杜绝“一锅煮”。如果在短期里面资金有限，就从第一名开始补足起、兜底起，再以此类推。
对贫困户情况的记载，不能简单地用数据表示，一般情况下，住房情况很直接说明问题。宁乡县有的乡镇就采取对每户贫困户的住房拍照的方式，就一目了然、形象生动。另外，有条件的地方，还可以通过移民搬迁政策，鼓励那些居住在远离道路交通等基础设施的居民整体搬迁，让居民搬迁到房屋比较密集的地方形成村庄。要科学地引导群众，从节约配套成本的角度出发，尽量不要批准居民在马路边、田中央、空旷处、半山腰等地随意建设房屋，其表面上是关注民生，实际上是丢弃了更大的民生。
发展特色城镇、特色村庄、特色产业是最有效的扶贫路径。
从精准扶贫的层面来看，如果一个地方，一个区域的文化旅游产业一旦发展起来，也就为当地劳动力转移就业创造了一个很好的空间。
特色城镇的建设，可能更多是要靠县一级来主导和推动，如果县里没有布局重大战略项目的乡镇，作为党委书记如何从这里切入呢?美丽乡村建设，是造福千万农民群众的美丽事业，既要遵循事物发展的一般规律，更要彰显各级党委政府和村级基层党组织的强力引领和行政推动作用。
去年，习近平总书记在浙江调研时提出了“美丽经济”的概念。现在全国都在搞美丽乡村建设，老百姓也切实感受了到美丽乡村建设带来的变化和好处。
但是，也必须清醒的认识到，“撼山易、撼思想难”。一些地方影响群众出行的围墙拆掉了，可阻碍观念更新的思想藩篱依然存在。个别地方总认为这是在“搞政绩”，跟自己半毛钱关系都没有。有些地方“等靠望”形成了惯性，单靠上级投入、只望包办代替、老想坐享其成。有些地方“脏乱差”已成为积习，垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等“冰冻三尺非一日之寒”。个别地方“懒赌毒骗恶”的社会毒瘤还是没有根除，戾气较重，甚至动不动兵刃相向，与美丽乡村的文明乡风格格不入。
看到一个“硬币”的两个方面，不是要否认已经取得的丰硕成果，相反，强化问题导向，才能在美丽乡村建设过程中有的放矢、因症施策、补齐短板。可以定期组织开展美丽乡村建设观摩，通过相互交流、拿来主义，强化“有样学样、无样看世上”的标杆带动作用，抓两头、促中间，让行动慢村、社区认识差距度、找到方向感，因地制宜、轻车熟路的推进;让基础好的地方点燃思想火花、灵感迸发，想出更多好点子、好办法，不断提质升级。
同时，还要注意让好的环境成为潜移默化的良好风尚，提升人民群众对美丽乡村建设的心理认同感;让“美丽自觉”成为像空气一样无处不在的“行为约束”，将每个公民都包含其中，以习惯成自然形成“内生动力”，推动实现“要我美丽”向“我要美丽”的加快转变。
通过美丽乡村建设，为发展民俗旅游特色产业打下坚实的基础，让生态资源优势转变为市场经济优势，让更多农民转变为市场经济的主体。在这“两个转变”过程中，应特别注重让农村原有的一切自然属性的物体，如空气、河流、山峰，一草一木一花，最大限度地具备市场和商品属性，让农民住宅变为商用房，让风俗民情文化在市场上不断流动和升值。通过巨大的市场力量，迅速改变湖南千百年来尚处于自然和相对封闭的农村现状。
当然，模式不是一成不变的。根据所处区位的不同，要注意因地制宜。城市周边的，可从城市或景区周边率先突破，加强城区、景区周边村庄休闲旅游基础设施和公共服务体系建设，把有条件的村建成旅游专业村。景区旁边的，可依托景区，吸纳周边村庄，建设与景区风格一致、相得益彰，集旅游、休闲、文化创意于一体的旅游风情小镇。在山区的，可向山区要空间，加快推进特色农业产业带、绿色能源产业带、旅游休闲产业带、美丽乡村示范带和生态涵养支撑带“五带”建设，将风景、风情、风物、风尚、风气在空间上完美结合，致力打造赏心悦目的大公园、大花园、大观园、大果园。可以预见，乡村旅游和民俗经济的兴旺发展，无论从广度还是从深度上，都将会超过湖南乡村发展历史上任何一个阶段。(本文系作者在全省乡镇党委书记扶贫专题培训班上的讲话，发表时有删节。)
中国乡村发现网转自：华声在线 2016-09-07
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