当前脱贫攻坚工作开展得如火如荼，要实现全部脱贫，时间紧、任务重、难度大，而大部分贫困人口集中在山区镇乡，要实现贫困人口脱贫致富，必须大力发展山区经济。现就结合林业实际对进一步加快山区经济发展提几点建议
1、把山区经济发展摆上全市区域发展的重要战略位置。建议各级政府把山区经济发展作为建设社会主义新农村的重点工作来抓，摆上重要的战略位置。重新研究制定扶持山区经济发展的新政策和新措施，使山区经济在“十三五”期间有新的较快发展。
2、加快集体林权制度改革的步伐。加快林权制度改革步伐，尽快明晰山林的产权，做到“山有主、主有权、权有责、责连利”，宜承包则承包，宜租赁则租赁，宜拍卖则拍卖，宜股份则股份，吸引各方面的人力、智力、财力投入山林资源的开发和利用。同时给予科技扶持，让科技兴林通过产业载体来实现。要抓住林权流转这个关键，搞好配套改革，建立林权登记交易服务中心，搭建林权流转的平台，健全林产评估机构，推进林权证抵押贷款和森林保险业务。
3、加大对山区基础设施建设和社会事业发展的投入。政府和有关部门在实施项目时，凡是对农村倾斜的，应优先对山区倾斜。
4、大力扶持和发展“一村一品”、“一乡一品”特色经济。要充分发挥山区资源优势和区域特色，整合区域资源，发挥科技人员作用，加强协作创品牌，大力开发“一村一品”、“多村一品”或“一乡一品”的新特优农产品，依靠科技进步提升农产品市场竞争力。要围绕特色经济扶持龙头企业，组建农民专业合作经济组织，做好产前产中产后服务，带动千家万户脱贫致富。
5、解决山区存在的突出困难。一是扩大农机补贴范围。建议将购机补贴范围从农业机械扩大到林产品和茶叶等加工机械。二是加大对山区义务教育的投入。有计划地对学校危房进行改造，并在深山区建设一批寄宿制学校或教学点，定期选派优秀教师到山区支教，改变山区的教育落后状况。三是科学界定生态公益林面积。公益林面积并非越大越好，应加大林业结构调整力度，因地制宜地发展经济林。四是建立重点帮扶山区贫困户的长效机制。要按照建设社会主义新农村的要求，转变扶贫思路，对山区贫困户实行重点跟踪帮扶。
作者单位：四川省峨眉山市林业局
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