文化是国之根本，民之根基，社会不断进步的源泉。但贫困地区特别是农村公共文化投入少，公共文化利用率低，管理人才缺乏等问题至今得不到有效解决。公共文化的回归、文化创新及文化体制的完善成为当务之急。
公共文化服务由原来的兴盛到现在的衰退，由曾经的辉煌到现在门庭冷落，少年宫也不再是儿童的“成长乐园”。公共文化的退后已经影响到社会文化的发展。只有真正做到文化回归，创新文化，完善文化体制才能使公共文化真正“活起来”，提高人们生活质量，增强幸福指数。
公共文化的回归，要坚持以人为本，做到“全民参与”。贫困地区公共文化投入少，财力薄弱，文化场馆利用率地，光顾者寥若星辰等问题是文化事业发展的老大难问题。让公共文化回归要加大人力、财力、物理的投入，增加惠民项目，以“群众满意”为出发点，加强公共文化服务建设，使得文化更加“接地气”，真正做到全民参与。
公共文化的创新，要坚持科技先行，做到“为民服务”。一些文化场馆已经由公益性变成市场化，少年宫由儿童“成长乐园”变成严肃的“第二课堂”，加之管理缺失，很多文化场馆功能定位严重扭曲。创新公共文化可进行文化项目外包、采取购买式服务、实行社会化运作。例如文化宫、图书馆的建设等，可通过正规程序采购专业的公司进行项目外包，不仅提高公共文化效益和利用率，也使得公共文化体系建设蓬勃发展，整体推进，重点突破，让公共文化切实为民服务。
完善公共文化体系，要坚持转变职能，做到“与民共乐”。在创新公共文化的同时，一定要注重转变政府职能。对于外包服务提供方要只做“裁判员”，不做“运动员”。建立合理有效的监督机制，促使服务提供方提供优质高效文化服务，引进第三方监督机制，让群众参与监督，确保购买式服务做大化做到群众满意。
回归不是墨守成规，创新不是失范冒进。公共文化的回归、创新与完善体制不是政绩，也不是样板工程，应到落到实处，做到细处，才能真正让公共文化服务于民，改善群众生活，增强文化涵养。
（作者单位：北川羌族自治县城乡规划和住房保障局）
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