区域之间的竞争很大程度上就是环境竞争。环境就是生产力，环境就是竞争力。对于欠发达地区而言，要实现追赶型跨越式发展，只有不断优化发展环境，尤其是发展软环境，才能充分发挥各方面的积极性和创造性，共同攻坚克难；才能更好的吸引资本、技术和人才，形成洼地效应。要坚持从内外两个实际出发，扎实提升“凝聚力、执行力、攻坚力、吸引力”，确保发展面貌焕然一新，追赶跨越取得实效，
一、提升凝聚力，把激发干部干事创业热情、凝聚共谋发展合力作为推进跨越的重要任务
所谓凝聚力，是指群体成员之间为实现群体活动目标而实施团结协作的程度。对于区域发展而言，凝聚力外在表现于干部群众的行为对区域发展目标或区域领导团队的认同程度。凝聚力大小，决定着干部群众的士气，影响着干部群众的精神状态；凝聚力高低，决定着干部群众是否能主动、积极、有效地进行创造性的工作，提高工作效率，实现发展目标。有的地区在很短的时间内就取得了不小的进步，究其根源，凝聚力在不长的时间内得到较大的提升是大家认可的重要原因。因此，各地要在增强凝聚力上狠下功夫，一要完善领导体制，四大班子团结奋进。县委在把方向、抓大事、谋思路、管干部、带队伍等方面总揽全局，在实际工作中，则通过党组落实到各个具体工作中，以实现县委对人大、政府、政协的领导，从而形成党委决策、政府落实、人大监督、政协协商的领导机制。四大班子围绕实现追赶跨越目标，心往一处想，劲往一处使，形成了分工负责、各司其职、步调一致、团结奋进的工作局面。二要鲜明用人导向，迸发干部队伍活力。要明确德才兼备、以德为先的选人用人标准，鲜明“给想干事的人机会，给能干事的人舞台，给干成事的人荣誉，使不干事的休息”的用人导向，从“四个注重”入手，即注重从一线识别干部，注重培养干部，注重激励基层干部，注重人才建设。从而激发各级干部干事创业热情。三要筑牢战斗堡垒，全面加强基层组织。要加强乡镇（街道）党（工）委和领导班子建设。在配齐配强村级班子的同时，重点抓好村集体经济扩源工作，培育“支部＋协会”引导和扶持村集体依托自身资源优势发展经济项目，增强集体经济实力。组建村居联建、村村联建党组织，建设标准活动场所，进一步增强基层组织凝聚力和党员队伍活力。
二、提升执行力，把增强服务意识、提高行政效能作为推进跨越的重要保障
执行力是一个地方或者地区综合竞争力的核心，是拉开发展差距的重要因素。对个人而言，执行力是按时按质按量完成自己的工作任务；对地区而言，执行力就是在预定的时间内完成区域发展目标。各地提升执行力要以作风建设为载体，以增强服务意识、提高行政效能为目标，切实打造自己的政务环境品牌。一要依法行政，改进政风。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有干部职工都重视学习依法处理经济社会事务。要扎实做好政府机构改革，进一步理顺职责关系，优化组织结构，规范机构设置，明确和强化责任，努力构建适应经济社会发展要求的行政管理新体制和新机制。加强行政执法监督，促进严格执法、公正执法和文明执法。坚持一切从实际出发，按客观规律办事；坚持勤俭节约，艰苦奋斗，坚决制止各种不良风气；坚持从严治政，奖惩分明，加强对公务员的教育、管理和监督。各级政府工作人员忠于职守，顾全大局，加强纪律性，做到令行禁止，把各项任务和部署落到实处。二要效能问责，转变作风。把作风建设置于经济社会发展工作大局，用工作成效检验作风建设，用优良作风推动工作发展。要强化行政审批行为监督，确保行政审批事项现场办结率、办结同意率和满意率均达到100%，要实现无投诉、无违规审批、无通报的“三无”成效。要加强工作纪律督查，开展行政效能专项检查，积极受理效能投诉，严肃效能问责。三要强化服务，优化行风。要加强政务服务中心标准化建设，清理、减少行政审批事项，实现行政审批办件零超时、零投诉、零违规。对工商注册、税务登记、环评、验资等所有手续实行“一条龙”全程协调服务。对急难险重工作和廉租住房、土地整理等重大建设项目实施督查，保障项目建设有序推进。
三、提升攻坚力，把突破重点难点、打开工作新局面作为推进跨越的重要要求
重点难点工作具有复杂性、曲折性和艰巨性，但却能考验人、锻炼人、成就人。面对困难，广大党员干部要以敏锐的眼光、创新的思维和积极的态度去思考问题，敢于应对并战而胜之，把难点干成亮点，展示自己的风采。一是面对重大项目拆迁之难，要破难而进。对重点工程建设及时跟进、积极上手、主动服务，针对区域内重点项目和重点工程落地难、进场难、施工难等突出问题，要进行专项治理。通过政策宣传、严格依法行政、严格查处违法行为，以实际行动“做给群众看，带着群众干”。二是面对重要政策争取之难，要主动出击。敏锐把握中央各项政策的新动向，主动出击，灵通信息，加强与上级部门的衔接汇报，增强项目对接的针对性和有效性。三是面对重大事项处理之难，要迎难而上。要细化任务、量化目标、强化责任、配合联动、重拳出击，对于不符合资质条件的单位一律不得参与招投标和工程建设，不允许强包工程，或煽动村民阻扰施工，一经发现坚决严处。
四、提升吸引力，把打造宜居宜业城市、打造区域发展高地作为推进跨越的重要抓手
一个城市的不断发展，功能的不断完善，就是为了使其更加适合生活和工作，带来资金、技术、人才等资源的聚焦和发展方式的转变，从而创造比较优势，打造区域发展高地。各地在谋求发展的过程中，一定要在提升城市吸引力上狠下功夫，一要综合治理，改善城市环境。要加快城市基础设施建设，提升城市建设水平，要实施城乡环境综合治理，快速推进城周绿化工程，加大生态建设力度。二要多措并举，打造平安城市。要建立起以指挥中心和电子坚控中心为龙头，以应急机动队、巡警、城区派出所、社区民警为主体，以治安岗亭为依托，提高群众的见警率、满意率和安全感，打牢防控基础，挤压犯罪空间，确保社会治安大局平稳。要认真组织开展大接访活动，构建矛盾纠纷“大调解”体系，坚持一手抓事要解决，一手抓秩序规范，确保重大特殊敏感时期社会稳定。
作者单位：中共内江市市中区委群众工作局
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