2022年中央一号文件提出要“大力推进种源等农业关键核心技术攻关”，具体要“推进种业领域国家重大创新平台建设”和建立“揭榜挂帅”“部省联动”制度，“加快实施农业关键核心技术攻关工程”。湖南种业发展2022年迎来两大新机遇：一是建设国家种业领域重大创新平台的机遇；二是实施“揭榜挂帅”、“部省联动”制度，“加快实施农业关键核心技术攻关工程”的机遇。湖南种业创新优势突出，省委、省政府将种业纳入十大农业优势特色千亿产业予以重点培育，湖南100亿建岳麓山国家实验室，决心打造国家种业创新高地，已经走在了全国前列。岳麓山种业创新中心等正在逐渐成为我国种业领域里的重大创新平台，已经成为了省部共建的重大种业技术攻关工程项目。因此，今年一号文件为湖南打造种业创新高地迎来了灿烂的春天。
当前，全国打种业牌的省市有好几个，而且各有各的特色和资源优势。如海南、四川、甘肃是国家三大育种基地，湖北武汉正在加快建设“种业之都”，北京要建设现代种业之都。这些地方资源、人才和特色突出，力量强大，湖南建设种业创新高地尽管有杂交水稻的绝对优势，但是其他种业创新优势还不明显。因此，要抓住今年中央一号文件为湖南打造种业创新高地带来的新机遇，进一步加快湖南现代种业高地建设进程，必须在以下三个方面着力。
一、强化湖南本土种质资源的保护与开发利用
今年一号文件要求“大力推进种源等农业关键核心技术攻关”。种质资源作为种子源头是种业创新的基础和关键，没有种源种业创新就是无米之炊。当前，随着环境变化部分种质资源消失的风险日益增加，保护种质资源成为种业安全的重要内容。湖南打造种业高地首先要利用湖南丰富的种质资源，加快摸清全省农业种质资源家底和发展变化趋势，有效收集和保护珍稀、濒危、特有资源，实现应收尽收、应保尽保。在此基础上挖掘湖南种业的地方特色，建设有湖南元素的现代种业高地。尽管目前湖南杂交水稻种源具有较大的优势，但其他如牲猪、油菜、辣椒、特色水产等种源特色明显不足，湖南必须加大优势种业的种源创新和保护。此外，还应让湖南特色种质资源在高地打造中动起来、用起来，完善种质资源信息公开和共享交流机制，构建全省统一的农业种质资源大数据平台，将资源优势转化为种业优势，促进优质种质资源高效共享利用。要围绕水稻、油菜、蔬菜、畜禽、水产、茶树、林果花草与中药材等关键领域打造共性技术平台，以形成新一代智能化育种技术体系，完善全产业链的支撑服务平台。湖南有丰富的种质资源，只有全面开展种质资源普查收集，摸清资源家底，落实属地保护责任，抓好鉴定评价，突出湖南种质资源特色，充分利用本土种质资源和科技优势，才能建设具有唯一性和湖南特色的种业创新高地。
二、打造种业高地的全产业链发展体系
全产业链是种业从种质资源到种子种植全过程的产业链接，也是种业与其他产业链接的形式。种业是一种特殊的产业，种业发展受到多方制约，因此，发展全产业链是种业安全的根本保障。世界种业发展集中化、多元化、国际化的全产业链趋势日益明显，许多小公司消失，大公司规模进一步扩大，全球种业产业链一体化格局日渐强化。种子产业包括从种质资源到种业种植的全部产业发展过程，期间需要很多产业联合完成，种质资源是一种特色资源，种业繁育需要经历自然环境选择，种业种植具有地域性，这些都需要全产业链支撑和服务，否则就会出现 “卡脖子”的问题。种业的产业特殊性表明，种质资源是产业的核心，种业科技如信息化、自动化是种业现代化发展的保障，种业作为现代农业的“芯片”是农业高精尖科技的聚合体，种业发展必须有强大的产业链支撑，通过全产业链把专项资金、资源要素组织起来形成种业产业发展的集群。湖南种业创新高地的最终建成是要推进农业产业现代化发展，因而全产业链是确保农业现代化可持续发展的基础，是打造湖南种业市场竞争力高地的重要保障。
种业全产业链是种业发展的国际趋势使然，也是当前湖南现代种业高地建设的核心问题。湖南要以水稻种业产业链为主，聚焦种业产业链关键环节，在畜禽水产、智能化养殖等方面积极拓展，打造现代种业全产业链发展的高地。其一，加强种业上游与下游产业链培育。以产业链思维推进种业产业发展，推动湖南种业科技优势转化为产业优势。着力加强种质资源产业保护，将地方特色种质资源作为重要战略资源，大力开展特色品种的保种继代、提纯复壮、优良基因选育和产业化开发等工作。抓龙头企业强化全产业链。加快引进国内生猪育种领军企业、强化辣椒、油菜、茶树、特色水产等龙头企业培育，利用龙头企业带动完善全产业链。其二，强化全产业链的社会化服务。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，在招商引资、技术创新、平台建设、精准服务上狠下苦功，不断创新，通过补链、延链、强链，做大做强长沙现代种业产业链。围绕农作物、林果花草、微生物、畜禽水产、种业服务等五大领域，编制产业链招商图谱，着力引进一批龙头企业、规上企业、专精特新企业和补链延链企业，构建“总部+基地”“核心+配套”的全产业链条服务体系。其三，加快完善全产业链发展的制度体系。以建设现代种业高地为目标，紧盯市场需求，加快构建科学高效的种质资源保护利用体系、种业自主创新体系、良种生产保障体系、监管服务体系，进一步强化种业知识产权创造、保护和运用，这必将全面提升种业质量效益和核心竞争力，为实现我国保障国家粮食安全、加快农业农村现代化提供更加有力的支撑。
三、强化种业创新各领域的知识产权保护
知识产权就是种业发展的生命线，种业未来竞争的核心就是知识产权的竞争。湖南现代种业高地创新有诸多育种院士支撑，但是院士们的创新成果必须得到法律有效保护，使其实现经济价值，否则，种业创新高地就是一句空话。只有种业从种质资源到种植的全产业技术都得到知识产权的保护，才能集聚人才优化产业，提升种业产业的竞争力。
种业的生命力在于原始创新，如果没有强有力的制度保护种业知识产权，就会影响本土企业创新的积极性，进而影响粮食安全和农民切身利益，因此需要健全的知识产权保护制度保驾护航。强化种业知识产权保护，深入开展种业执法年活动，维护企业合法权益。应抓好源头管理，针对品种同质化问题，聚焦产量和抗性等重点指标，加快修订审定标准，提高审定门槛，从严审定品种，开展已登记品种清理。同时，要加大种业知识产权保护服务，出实招、办实事、求实效，增强知识产权服务窗口力量，实现了各种类型的知识产权服务“全覆盖”，为企业提供知识产权咨询、备案、预审、确权、维权、仲裁、检索、培训等“一站式”服务。激活知识产权服务“神经末梢”，企业在“家门口”就可以享受便利。扩大监督面，综合运用行政、互联网等多种手段，推行全链条、全流程监管，对假冒伪劣、套牌侵权等突出问题要重拳出击。湖南只有在种业知识产权上从严执行国家法律，形成良好的知识产权保护氛围，打造种业创新高地的知识产权保护高地，才能建设好有湖南特色的种业创新高地。
作者系湖南师范大学中国乡村振兴研究院教授；来源：《中国乡村发现》2022年第2期
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