中国特色社会主义进入新时代，加强和创新社会治理揭开了历史的新篇章。党的十九大以来，习近平总书记多次就发挥村规民约作用，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风等作出重要指示。2018年12月，中央和国家机关七部委联合颁布《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，对规范、加强村规民约工作作出了全面部署。当前，全国各地积 极制定和修订出台各具特色的村规民约，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作 为新时代社会治理的出发点和落脚点，得到了广大农民群众的积极拥护与支持，鲜明地体现 了以人民为中心的社会治理思想。
新时代村规民约要发挥农民主体作用。村规民约是村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。村规民约的制定或修订，必须坚持“从群众中来，到群众中去”的路线，广泛征求群众意见，积极发挥农民的主动性和创造性，通过采用征集民意、拟定草案、 提请审核、审议表决、备案公布等步骤和方式，促进村民参与村规民约制定的全过程，只有把群众的问题交给群众自己解决，才能着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
新时代村规民约要贴近群众生产生活。正如费孝通先生所言：“从基层上看去，中国社会是乡土性的。”村规民约同样也源于乡土社会，是乡土性或者乡土文化的重要载体。与此同时， 它要坚持价值引领，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德和时代新风。因此，村规民约既要坚持因地制宜，充分考虑当地风俗习惯、历史文化等因素，通俗易懂，简便易行，还要推进移风易俗，抵制封建迷信、陈规陋习，尤其是当前一些地方存在的滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费等突出问题，从而推进国家长治久安、人民安居乐业美好愿景的实现。
新时代村规民约要确保务实管用。村规民约是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相 结合的现代农村社会治理机制的重要形式。近年来，一些地方村规民约存在内容空泛、制定不规范、实施流于形式等问题，由此群众关注度少、覆盖面小、约束力低。新时代村规民约要坚持问题导向，特别是要在规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等方面作出有针对性的规定，同时还应针对违反的情形提出相应惩戒措施。
新时代村规民约要促进农民美好生活。党的十九大报告提出了乡村振兴战略的总要求。新时代村规民约也要积极向这一要求靠拢，为实施乡村振兴战略打下坚实的群众基础，特别是围绕乡风文明、遵纪守法、环境治理、发展经济等方面制定规则，细化约定，让村民真正知道干什么、怎么干，什么应该干、什么不应该干。与此同时，随着乡村振兴战略的不断推进，修订完善村规民约也要顺应时势，与时俱进，让村规民约在乡村振兴进程中时时发挥作用、事事能起作用，成为落到实处的“治村宝典”，从而让乡村越来越美、人们的生活越来越好。
作者系华中师范大学全国民政政策理论研究室主任、教授、博士生导师
中国乡村发现网转自：乡镇论坛
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