编者按：农业农村部自2001年以来积极利用春节假期开展回乡调研活动，2019年春节期间，广大党员干部围绕领导关注、社会关切、农民关心的热点难点和“三农”发展实际问题，深入田间地头、农家炕头，从不起眼的细节里体会变迁、从鲜活的事例中总结经验，撰写了大量优秀文稿，生动反映了所在地方农村经济社会发展、治理工作和村民的生产生活变化。按部机关党委要求，现将部分优秀文稿摘编如下。
笔者今年因为工作安排借调到前台窗口工作，直到腊月三十才回到老家，由于返程车票紧张，正月初五便搭乘同村邻居的车返回北京，在家短短四天五晚的时间，却让我感触颇深，现就春节返乡的所见所闻所思所想整理如下。
一、调研村的基本概况
笔者的家乡张河口村位于鲁苏豫皖四省交界的山东省菏泽市成武县，是成武县最早一批开始种植蔬菜大棚的村庄，早些年种植蔬菜大棚效益比种植小麦、玉米、棉花的收益要高一些，这让乡亲们尝到了甜头，生活水平得到了改善。记不清是从哪年开始，每年的春节全家老小都是在大棚里劳作度过，外面寒风刺骨，棚里挥汗如雨是过年的标配。今年回家却意外打破了这个传统，听爸爸说，我们家的三亩多蔬菜大棚全拆了，大蒜种植面积也由原来的十亩降至一亩。据村主任介绍，往年村里的蔬菜大棚种植面积稳定在400多亩，大蒜的种植面积在600亩上下波动。今年蔬菜大棚的种植面积仅100亩左右，大蒜种植面积也仅200多亩，明年的种植面积还会进一步萎缩，村里的青壮年以及50-65岁左右的老年人能出去打工的都出去打工了，经济作物都改为更加省事省力的玉米小麦等作物。这是为什么呢？以下是笔者通过在村内走访得到的答案。
二、“小农”的投入有多大？
据村民们介绍，现在农业机械化程度高了，农民种地越来越省事了，但相对应的农业投入却越来越高了，农药、化肥、大棚支架、地膜、天膜（大棚的外膜）、劳动力雇用价格、机械操作价格等前期投入成本愈来愈高。根据村民的述说，笔者整理了2018年村里几种主要经济作物的前期投入的关键数据，真是“不看不知道，一看吓一跳”。
2018年主要作物亩投入关键数据表
通过上述表格可以发现，村民们在农业种植上的成本投入还是很高的，人工、大棚构架和化肥农药投入占据主要份额。
大棚芸豆/油豆每年的平均亩投入在3000-4000之间，其中化肥、棚架和人工占到了80%以上。其中人工投入具有不稳定性，种植面积较少的村民会采取“自栽自摘”的方式，种植面积在3亩以上的会选择雇人来栽种，市场价一般为120-150元/人天（视市场人手紧俏程度而定），一个人一天可以栽一亩左右。芸豆/油豆的收获期长达45天左右，高产期约20天左右，在高产期村民们怕芸豆变老无法销售会选择雇人帮忙采摘，市场价为100元/人天，5亩以下一般雇一人，5亩以上两至三人。有些种植面积在10亩以上的大户也会选择雇长工，1500-2000月/人，相比天工可以节省部分成本。芸豆/油豆收获期比较吃肥，为保证产量每摘3-4遍则要冲施一遍肥料，但比较省药，从种到收无需喷洒农药，也是这些作物中最绿色无公害的农产品。
大棚辣椒（这里主要是指菜椒）的平均亩投入在3800-4500之间，农药化肥的成本就占了50%左右，其中农药是大头。辣椒种植最大的虫害是白粉虱，屡禁不止。为了降低白粉虱对辣椒产量的影响，在辣椒开花和结果期村民们选择隔一天喷施一次农药（这里不考虑农药滥用情况）。相比于大棚芸豆/油豆，辣椒的基本没有人工成本，辣椒的栽种简单，采摘期的间隔时间长而且不怕老，所以村民们基本上是靠自己采摘。辣椒种苗的投入在500元左右，主要是视种植密度而定，种苗一般是收购商推荐，半订单式操作，由收购商提供收购辣椒的推荐品种，在收获季收购商前来收购，但没有约定价格和收购数量，存在一定风险。
大蒜的平均亩投入在3000-3500之间，与大棚作物不同的是，大蒜的重要投入集中在人工成本和化肥，这两项占比达到了60%左右。大蒜种植需要底肥、生长期还需要2-3次冲施肥进行追肥来保证蒜薹和蒜头的产量。大蒜的人工成本很高，栽蒜和刨蒜比较辛苦，干一个种植或收获季，农民的双手会干裂、双腿会浮肿酸痛难以入眠，要修养十天半月才能调整过来，所以市场人工价格一直居高不下。2018年蒜薹的收货价在0.5元/斤左右，雇人拔蒜薹的价格在0.4-0.6元/斤左右，收支基本抵消，为了不影响蒜头的生长，即便是倒贴钱老百姓也会雇人拔蒜薹。
如此算下来三种作物的平均亩投入均在3000元以上，除去化肥农药的投入可进一步压缩外，其他投入均为硬投入。村民们也知道化肥农药用太多，但“投入越多产出越多”的观念根深蒂固，也没有专业的农业技术人员进行指导，没有科学的标准可依靠，村民们只能根据化肥农药经销商的建议，以及自身的经验来判断施肥用药量。但投入这么高，农民们真正的收益又如何呢？
三、“小农”的收益又如何？
看过了投入，我们再来算算收益。为了做好对比，笔者同样是根据村民的表述整理了对应作物2018年的收益数据。
由上表可知，大棚芸豆/油豆的平均亩收益在5000-6000元左右，去处前期成本投入的平均亩净收益在2000-4000左右。芸豆的产量较高、但价格较油豆偏低，两者平均下来的收益基本相当，村民们会根据自己更擅长种哪个来选择。在芸豆/油豆刚收获的时候价格是最高的可以达到3.5-4块之间，但价格具有不稳定性，价格“一会儿一个样”。收购商通常在早晨6-9点收购，所以村民们基本上是凌晨两三点钟带着头灯去大棚里摘菜，隔天的菜不好卖。在芸豆/油豆大批量下来的时候价格一般在2元/斤上下波动，后期价格跌到0.5-1元/斤。往年价格行情好的时候收益也能达到6000-8000元/亩，2018年市场行情有所下跌，收益也有所下降。
大棚辣椒的平均亩收益在1000-3000元之间，村民们去年种辣椒的全赔了。在往年行情好的时候辣椒的平均亩收益在9000-12000之间，算是这几类中最挣钱的作物了，但2018年遇到了辣椒“寒冬”，辣椒港下来时价格在2块钱左右，但仅仅维持了两三天就开始暴跌，后期跌倒0.3元/斤还没有中间商收购，全烂在了地里，倒进了河里。
大蒜2018年遭遇了价格“滑铁卢”，平均亩收益仅有600-1500元，村民们评价大蒜是“赚一年赔三年”，从2016年6000-8000元/亩的“蒜你狠”演变为了去年600-1500元/亩的“蒜你惨”，种的越多赔的越惨。行情最好的时候大蒜的价格可以卖到3-4元/斤，行情差的时候连成本都难以收回。
总体来看，2018年对于村民们来说是比较“煎熬”的一年，几种主要作物的收益均不高，仅有大棚芸豆/油豆算是有点收益，其他两种均处于赔本的状态，在这个过程中还没有算村民们自身的劳动投入和时间成本，用老百姓的话说就是“辛辛苦苦一整年，留下的只有关节炎”。
四、“小农”出路在哪里？
通过对本村三种主要种植作物的成本和收益分析，我们就能够明白在文章开头提到的，经济作物种植面积锐减的原因。前几年村里青壮年劳动力还是很多的，现在迫于生计都选择了外出务工，留下的均是“613899”部队，“村庄空心化、农业副业化、农民老龄化”变成大势。当村民们放弃种地选择外出务工的时候，相应也会产生社会不稳定因素，如土地撂荒、留守儿童、城市管理等。若是可以保障农民的收入，很多人是不愿背井离乡去务工的。针对本文的这个现象，笔者建议从以下几方面入手，保障“小农”的基本收益。
一是完善农业保险制度。从国家层面完善小农户农业政策性保险，根据各地特色作物、主要作物推动保险产品创新，努力做到大宗作物全覆盖。目前山东省已经推出了大蒜保险政策，但保险政策在落地实施时在不同地区产生了不同程度的“畸形”，违背了真实性和自愿性要求。每家保险的本质是“风险保障”，增加农民抵御灾害或市场波动的能力，在村集体组织投保时，人为根据亲疏远近进行了限量限额，普通农户的投保额度远远低于真实种植面积，无法实现农民亏损的弥补。建议保险政策透明化，可以让农民自主选择是否保险，可依据打算的真实种植面积来购买保险，让保险真正发挥保障作用，减轻市场不稳定对小农带来的冲击。
二是优化基层农技服务体系。国家层面要重视农技推广体系“最后一公里”问题，着力解决基层尤其是县级以下农技服务体系建设，提高农技服务的覆盖面和精准度，让农民种地有人可问、有技可循，科学种地，可利用现代化的工具如微信、QQ等方式在生产前和生产中及时给予用肥用药指导，减少农药化肥的不必要投入，降低农业投入，从而真正实现“藏粮于技”，提升“小农”收入。
三是“激活”农民专业合作社。笔者在上学期间做过调查，前几年国家大力发展农民专业合作社时，山东省大部分以农业为主的行政村都有几家农民专业合作社，有些是政府支持组建，有些是农民自发组建，但真正能发挥作用的合作社少之又少。政府应该加强引导，真正发挥农民合作社其互助性经济组织的职能，利用合作社平台，降低生产资料购买价格，打造农作物品牌（如可打造纯绿色无公害的芸豆/油豆品牌），提高市场谈判权和话语权，真正实现为社员办实事，为社员谋福利。
四是建好用好“扶贫车间”。自脱贫攻坚战打响以来，菏泽就探索创新了扶贫车间这一就业扶贫模式，为村民提供了“家门口就业”的新途径，实现了村民们足不出村就可以就业。但现在扶贫车间的规模参差不齐，发挥的作用大小不一。2017年政府拨付了30万在村头与刘庄村交界处建设一个扶贫车间，组织村民们进行木制品加工，在种地之余还可以兼职工作，多了一份收入保障。但目前扶贫车间的规模较小，仅能解决五人左右的就业。建议政府进一步加强对这一“造血式”扶贫新模式的扶持力度，引导企业入驻扶贫车间，根据每个地区的特色建立扶贫车间长效运营发展机制，争取每个行政村或三五个自然村建设一个“扶贫车间”，提高利用效率，扩大扶贫车间的就业规模，实现村民、村集体、企业等多方共赢，实现“授之以渔”。
中国乡村发现网转自：农村工作通讯 微信公众号（原创）
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