《国务院关于构建现代农业体系深化农业供给侧结构性改革工作情况的报告》今天提请全国人大常委会审议。报告指出,各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,着力优化农业产业体系、生产体系、经营体系。目前,我国农业供给侧结构性改革取得初步成效,农村改革“四梁八柱”基本建立。
报告指出,农村土地和集体产权制度改革进一步推进。中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,完成承包地确权登记颁证面积11.5亿亩。中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,在129个县开展试点,已有6.7万个村和6万个村民小组完成改革。
此外,财政支农政策继续完善。报告指出,探索建立涉农资金统筹整合长效机制,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与农业农村建设。积极稳妥做好政策性粮食库存消化工作,2017年消化政策性粮油库存8000多万吨。
报告指出,金融保险支持作用得到进一步强化。综合运用多种货币政策工具,推动大中型银行建立普惠金融事业部及基层网点,稳妥推进农村承包地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。
根据报告,组建全国农业信贷担保体系,开展小额贷款保证保险试点,截至2017年底,涉农贷款余额同比增长9.6%。此外,推动农业保险扩面增品提标,在13个粮食主产省开展农业大灾保险试点,支持地方开展保险加期货和天气指数保险试点。
虽然农业供给侧结构性改革取得初步成效,但报告同时指出,目前改革还面临不少困难和挑战。主要表现为:农产品供给结构性问题仍然存在；农业质量效益仍然不高,“谁来种地、谁来养猪”问题依然突出；农业国际竞争力仍然较弱；农业绿色发展仍然任重道远,存在过多使用化肥、农药、地下水和过度养殖、过度捕捞、过度放牧等现象；农民增收压力依然较大。
针对这些问题,下一步,将重点做好七方面工作,包括:坚持稳定产能,确保国家粮食安全；坚持质量第一,推进质量兴农、品牌强农；坚持市场导向,加快构建现代农业产业体系；坚持科技支撑,补齐现代农业生产体系短板；坚持效益优先,健全完善现代农业经营体系；坚持绿色导向,提高农业可持续发展水平；坚持深化改革,激活农村资源要素。
中国乡村发现网转自：法制网
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