党的十九大报告在“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”中，首次提出实施乡村振兴战略，并提出了具体要求。2017年12月，中央经济工作会议指出，实施乡村振兴战略是2018年经济工作8项重点之一。这些充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代我国“三农”问题的高度重视。
实施乡村振兴战略是加快推进农业农村现代化的必然要求，是城乡发展的重大战略性转变，对促进社会协调发展和全面建成小康社会意义重大。党的十八大以来，宁夏农业农村经济发展迅速，农村各项改革取得重大进展。农业供给侧结构性改革进展迅速，农业产业结构和生产结构进一步优化，农民收入持续增长。脱贫攻坚取得决定性进展，社会事业全面发展，教育发展主要指标高于全国平均水平，实现公立医院综合改革、基本医疗保险、大病保险、疾病应急、医疗救助等制度全覆盖。但是，随着经济社会的快速发展，城乡二元社会的差距在不断扩大，农村还是全面建成小康社会和实现现代化的短板。实施乡村振兴战略，是新时代解决“三农”问题的重大举措。
着力完善乡村组织。随着农业经营方式的转变和城乡一体化进程的加快，乡村需要重塑治理结构。加强乡村党组织建设，充分发挥其在乡村振兴中的核心作用。切实转变乡镇政府职能，转变管治思维，以全新的治理理念构建治理体系，真正把重心放到为乡村提供公共服务上来。完善现行的村民委员会等群众组织，在实践创新的基础上，提倡村党组织成员通过民主程序依法进入村民选举委员会、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”、村党组织成员和村委会成员交叉任职，充分发挥村民自治章程、村规民约以及村务监督等在村民自治中的作用，使他们成为农村法治建设和协商民主建设的重要载体。鼓励和提高农民的组织化程度，鼓励农民自愿结合组成各种社会组织和合作经济组织，使之成为乡村振兴过程中农民利益的代言人、公共服务的提供者、乡村治理的参与者、利益协调的当事人。
继续推进农村各项制度改革。在坚持农村基本经营制度的前提下，深化农村土地制度改革，推进“三权分置”改革、农村集体产权制度改革等，为乡村产业发展厚植改革优势。农村改革要从生产端发力，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，从整体上提高农业供给体系的质量和效益，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。
加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系。农业产业是乡村振兴的基础，也是农村发展的第一要务，必须以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业转型升级，坚持质量兴农、绿色兴农。农业生产要以提质为导向，坚持走绿色农业发展路子。延伸农业产业链、提升价值链、优化供求链、完善利益链，培育壮大农村新产业、新业态、新模式，促进农村一二三产业融合发展。
着力复兴乡村文化。随着城镇化步伐的加快，在农民大量进城、第一产业从业比例迅速降低的现实境况下，乡村亟待重构文化，即通过发展农业现代化，提高农民文化自觉意识，以及在文化创新中凸显乡村文化个性。新时代的乡风文明是传统与现代的融合，不仅要传承优秀的家风、村风，继承和发扬尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优秀传统文化，而且要实现乡村文化与城市文化的融合，还要体现“五位一体”和五大发展理念等内容。
着力改善乡村人居环境。近年，农村环境问题比较突出，成为乡村振兴的一个阻碍。迫切需要通过多种途径改善农村人居环境。建立绿色发展稳定投入机制，农业项目资金要由产业发展扶持向绿色清洁生产引导转变。发展绿色农业和绿色养殖，依靠科技进步和技术创新来改变乡村落后的生产生活方式。改善农民居住环境，加快农村环卫设施建设，建立乡村环境保护长效管理机制，使乡村生态环境保护走上一个规范化、制度化的道路。实施农村人民环境整治和乡村绿化行动，建设生产高效、生态宜居、生活美好、人文和谐的美丽乡村。
着力建设乡村振兴队伍。乡村振兴需要人来实施，人的素质高低、能力强弱、态度积极与否，直接关系到实施乡村振兴战略的效果。要培育新时代的新型农民，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的思想道德素质、科技文化水平和生产技能，使其成为名副其实的乡村振兴主体。要加强乡村干部队伍建设，一方面，加强村组干部建设，特别是村级党组织主要负责人的培养和选拔；另一方面，加强对驻村干部、大学生村官、乡村技术员等人员的培养，充分发挥他们的优势和特长。发挥乡村人才在乡村振兴中的作用，调动农村经济能人、大学生、退伍军人等乡村人才参与乡村振兴战略，强化人才保障。完善返乡农民创业扶持优惠政策，注重发挥农村致富能人的示范带领作用。
健全城乡融合发展的体制机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。改革开放以来，我国农村的土地、劳动力、资金等要素更多是向城市单向流动。农业规模难以扩大，综合效益难以提高。当下，要促进城乡要素双向流动，清除阻碍要素下乡的各种障碍。要继续加大对农村教育、文化、交通、医疗等投入，推动公共服务均等化。切实解决好义务教育城乡差距大、教师资源配置不均衡、优质教育资源总量不足、分布不均等问题，让农村每个孩子都能享有公平而有质量的教育。配套建好农村书屋、农村文化广场，培养农村文化艺人，丰富群众性文体活动。要把医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，为村民提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。根据宁夏美丽乡村、全域旅游等建设要求，实施乡村振兴战略。
全方位实施精准扶贫。针对农村贫困家庭实际情况，制定并实施更有力的扶贫政策。扎实做好精准施策，因村因户因人制定帮扶措施，多给贫困群体致富的政策和建议，扶智与扶志同行，调动主观能动性。扎实做好产业扶贫，通过生态特色产业发展，增强贫困群众造血能力，带动贫困群众增收致富。通过信贷支持、普惠服务等方式，扎实开展精准扶贫。推动健康扶贫，着力解决群众看病贵、看病难以及因病致贫问题。进一步完善贫困村基础设施，改善农村生产生活环境。解决好贫困村集体经济空壳化的问题，增强村级组织的凝聚力和服务群众的能力。
中国乡村发现网转自:中国社会科学网
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