——以欠发达地区农村为例
本文论述了电子商务促进欠发达地区农业产业化发展的作用和思路，认为大力发展农村电子商务是落实农业供给侧结构性改革的具体举措，是推进“互联网+”现代农业的有效载体，也是对传统农业进行产业化改造、加快农业产业链整合、提升欠发达地区农业产业化发展水平的新动能。
自20世纪90年代中期以来，我国各地高度重视发展农业产业化，促进了传统农业向现代农业转变，推动了农业现代化的建设步伐，取得了重大成果。但必须要认识到，目前我国农业产业化整体水平不高、区域发展不平衡，尤其在欠发达地区的广大农村，农业产业化依然是薄弱环节。
2017年中央一号文件明确提出，要把发展农村电子商务作为“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能”的重要举措。因此，在经济新常态下，大力发展农村电子商务是推进“互联网+”现代农业的有效载体，也是提升欠发达地区农业产业化发展水平的新动能。
一、电子商务促进欠发达地区发展农业产业化的作用
20 多年来，欠发达地区农业产业化始终处于一个较低的发展水平。究其原因，既有基础条件薄弱的客观原因，也有观念落后的主观原因。近年来，随着农村网民的快速增长和农村电子商务的蓬勃发展，欠发达地区农民的生活和生产方式逐渐发生改变，形成了有利于推进农业产业化发展的条件和环境。
（一）电子商务对欠发达地区发展农业产业化的倒逼优势
1 倒逼农村基础设施建设
发展农村电子商务，就得解决农村基础设施薄弱的问题，这也是欠发达地区发展农业产业化的首要问题。由于农村进城务工人员逐年增长，导致部分农村出现了“空心村”现象，加之受建设资金短缺的制约，欠发达地区在农村基础设施建设方面一直存在“心有余而力不足”的情况，尤其在农村信息化建设上比较滞后。随着电子商务进农村综合示范、电商扶贫等一系列支持农村电子商务发展的政策出台，各地农村涌现出一大批草根电商创业者，从而倒逼着欠发达地区各级政府把加强农村基础设施建设作为重要工作来抓。这样一方面可以抓住国家政策红利，促进当地农村经济社会发展；另一方面也切实解决了发展电子商务和农业产业化基础设施薄弱的问题。比如，国家级贫困地区甘肃省陇南市在推进电子商务发展方面，三年硬化通村公路一万公里、大部分乡镇实现4G网络基本覆盖。
2 倒逼特色产业转型升级
发展农村电子商务，就得培育特色产业，这也是欠发达地区发展农业产业化的核心问题。发展农业产业化和电子商务都是要以市场为导向，这就决定了必须大力发展特色产业，形成市场竞争力。然而，由于欠发达地区农民受信息闭塞、交通不便、技术落后、耕地面积有限等因素影响，农业生产主要是粮食生产，经济作物的种植也是以自家食用或到小集市销售为主，没有大市场的观念。因此，在欠发达地区农村到处可见特色农产品，却鲜有呈规模的特色产业。在发展农村电子商务后，在引导农民通过互联网直接跟大市场对接的过程中，逐渐认识到因地制宜、发展特色产业的重要性，从而不断推动特色产业的转型升级。
3 倒逼新型农民培育成长
发展农村电子商务，就得依靠一批“懂技术、会经营”的新型农民支撑，这也是欠发达地区发展农业产业化的关键问题。在发展电子商务之前，受传统农业的影响，欠发达地区农民基本远离市场、“靠天吃饭”的意识根深蒂固，缺乏进取精神。而且，各级政府对农民的培训也主要放在传统农业操作技能上，忽略了农业信息化和市场农业方面的培训。当农村返乡群体开始尝试用互联网与大市场对接时，各级政府才深刻而真切地认识到新型农民的缺失已经严重影响到农村经济社会的发展。在商务部实施的电子商务进农村综合示范项目中，就明确要求每个示范县至少拿出200 万元用于培训一批掌握电子商务基本技能的新型农民。
（二）电子商务对欠发达地区发展农业产业化的业态红利
1 有利于指导农业生产
发展农业产业化离不开市场引导，根据市场的要求进行合理生产能有效降低农业生产风险。借助电子商务强大的互动功能和大数据平台，可以打破时间和地域限制，让农业供需双方进行直接对接，从“量”和“质”两个层面了解市场信息，及时调整生产规模和优化产品质量，推进农产品标准化、规范化生产，有效解决传统农业生产对市场的盲目性、滞后性问题。
2 有利于拓展流通渠道
发展农业产业化，离不开统一开放的市场来解决农产品“流通难”问题。通过发展电子商务，可以从“拓展销售渠道、打通国内外市场”和“减少流通环节、降低销售成本”两个层面拓展流通渠道，对接更大的市场，使规模经济转化为规模效益，让农业生产者获得更大的利益，从而有动力推进农业产业化进程。
3 有利于形成服务体系
发展农业产业化离不开专业化的社会服务体系，如此才能推进产供销一体化发展。电子商务是个系统工程，不仅包括加工、包装、贮存、配送等环节，还需要金融、交通、通信、服务等产业的支持。因此，发展电子商务有利于形成一个支持农业产业化发展的社会服务体系。
二、电子商务促进欠发达地区发展农业产业化的措施
目前，许多欠发达地区的农村还没有建立起集生产、加工、销售和服务一体化的农业产业化体系。因此，发展农村电子商务是对传统农业进行产业化改造、加快农业产业链整合、提升欠发达地区农业竞争力的过程。
（一）完善基础设施，建设信息体系
电子商务是信息经济，是以现代信息技术等科技手段为物质基础，基于信息、知识、智力的一种新型经济。农业产业化是信息农业，是集信息、技术、加工和销售等生产经营诸要素为一体的农业。当前，欠发达地区农村信息化建设远落后于城市的发展水平，尤其在网络的覆盖率、互联网的利用率、网民的比重以及农业大数据建设方面都比较滞后。欠发达地区各级政府应该以国家大力实施“互联网+”行动和推进电子商务进农村综合示范为契机，全面实施信息进村入户工程，推进农村信息化基础设施建设，并通过信息化建设带动农业信息产业的发展，形成政府主导、企业参与、农户主体的农业信息服务体系，推动信息农业发展。
（二）培育特色产业，建设生产基地
电子商务是特色经济，靠产品的稀缺性和价格优势来吸引消费者。农业产业化是特色农业，通过特色产业形成有个性化的市场竞争力。当前，欠发达地区农村在特色产业的培育上存在两个方面的问题：一是虽然有着丰富的自然资源和特色农产品，但长期被人所不知，存在“养在深闺人未识”的现象；二是生产仍然是以家庭为单位，生产规模较小，没有形成统一标准的农产品生产基地。特色产业的培育和生产基地的建设是相辅相成，而它们的发展都取决于两个因素：一是因地制宜，借助区域资源优势；二是市场导向，将资源优势转化为产品优势、效益优势。电子商务对农业供求双方都提供了更大选择性，在为“供”方提供了更大的市场的同时，也为“求”方提供了更大的货源，因此，在互联网上只有“供”方靠“特色”才能占领更大的市场。而建设一批具有地理标志的农产品生产基地，才能使特色农产品实现规模化生产，进而推进区域农产品公用品牌建设，更好的发挥“特色效应”，实现更大的经济效益。
（三）扶持龙头企业，实施品牌战略
我国的电子商务起端于工业小商品的销售，后来引进到农业领域，以草根创业为主体的农村电商对农产品的网络销售发挥了重要作用。但随着农村电子商务的深度发展，农产品上行难问题就凸显出来了，解决的思路就是走品牌化道路。农业产业化就是市场牵龙头、龙头带动基地、基地连农户的产业组织形式，这不仅可以应对小生产与大市场的关系，关键还有利于实施品牌战略，实现标准化生产以及对产品安全性的追踪溯源，满足市场和消费者对网销农产品的品控要求，提高市场认同度，从而提升农产品上行的竞争力。欠发达地区农村普遍存在着龙头企业数量少、品牌效应弱等问题。龙头企业是农业产业化的中枢，因此，借助当前国内众多涉农及电商运营企业进军农村电子商务的有利时机，统筹国家推进电子商务进农村的各项政策红利和建设资金，建设好龙头企业、推进品牌战略就显得尤为重要。
（四）建设贸易中心，壮大物流体系
电子商务只有借助规模优势和提高信息化管理水平，才能有效降低成本。发展农业产业化，就是要建设农产品贸易中心、整合城乡物流体系，如此才能发挥汇聚效应，实现规模化、集约化经营。欠发达地区农村在农产品贸易中心和物流体系建设上比较滞后。在农产品供应上没有“根据地”，一直处于“游击”状态，抵抗市场风险能力不强。此外，也存在物流及冷链体系不健全导致物流能力不足、物流成本居高不下和低温控制能力不足、流转环节较多导致食品安全控制难度大等问题[3]。因此，欠发达地区各级政府要推进农产品流通信息管理平台建设，并且建设一批有辐射带动力的农产品贸易中心和乡村电商服务站点。加强“最后一公里”物流体系建设，推动商贸、供销、邮政、通信、运输、电商互联互通，建设共享的冷链、仓储、运输系统，这是解决农产品“出口”不畅、推动农业产业化发展的当务之急。
（五）规范市场环境、建设品控体系
电子商务是诚信经济。因此，欠发达地区农村在电子商务起步阶段，推进电子商务诚信体系和适应农产品电商发展的标准体系建设至关重要。要发挥政府的主导作用，健全农产品和农业生产资料市场信息检测预警体系、标准体系、质量安全追溯体系、诚信体系和法律法规建设，强化市场监督和行政执法，努力营造安全自信、规范有序的农村电子商务发展环境。并且，发展农业产业化同样需要规范的市场环境，离不开完善的产品质量控制体系。
（六）贯通线上线下、融合三产发展
农业产业化就是要实现第一、第二、第三产业融合发展。商务部发布的《2017上半年全国农村电子商务运行情况》显示，电子商务促进“三产”融合成效显著，服务型电商带动农村网络零售额增速达到了16.5 个百分点。其中，在线旅游、在线餐饮行业直接带动农村网络零售额增速分别达到了8.2、6.4 个百分点。因此，借助当地历史文化和生态资源，实现线上线下互动是农村电子商务的发展趋势，也必将推动“三产”融合发展，促使农村由单一的农业社会向综合发展的现代社会转变，从根本上改造农村和改变城乡关系。
（七）加快人才培养、培育新型农民
在欠发达地区农村发展电子商务，本地化人才的培养就显得格外重要。目前农村青壮年劳动力流失严重，但近几年，一些电子商务蓬勃兴起的农村地区吸引了大批年轻人返乡创业，已经成为农村电子商务发展的主力军。据相关数据显示，自2014年来，因发展电子商务已吸引50 万名青年返乡创业。在新型农民的培育对象上，要把农村外出务工青年、返乡大学生、退伍军人等返乡群体作为重点，这部分人是农村未来的发展希望；在培养内容上，要注重农民市场意识的培养和农业信息化技术的培训，让农民能够运用市场信息和农业信息技术指导生产和发展生产；在培养方式上，不仅要授人以“渔”，更要营造“渔场”，要不断优化返乡创业环境，积极鼓励返乡群体在农村扎根创业，这也是促进农业产业化发展的根本之所在。
三、结束语
在国家推进农业供给侧结构性改革的大背景下，电子商务作为一种先进生产力，对提升农村的组织化程度、调整农业产业结构、扩大农产品销售渠道以及降低农产品交易成本、增加农民收入等方面具有不可比拟的优势，是推进农业产业化进程的新动能。因此，欠发达地区农村要抓住国家大力发展农村电子商务的有利时机，努力提升农业产业化发展水平，实现农村地区跨越式发展。
作者单位：陇南师范高等专科学校电子商务学院；甘肃省高等学校农村电商人才培养重点实验室
中国乡村发现网转自：《农业网络信息》2017年第9期
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