——十里铺村构建新型农村社区服务中心的情况调查
十里铺村，因古有商贾云集，开铺成市于此，因此得名。全村版图面积10.5平方公里，耕地3509亩，辖8个村民小组，1632户，4233人。村党总支下设4个党支部，党员181名。2016年全村经济总收入1.32亿元，农民人均纯收入20160元，村集体经济收入42万元。
在深化农村改革进程中，近年来该村以农村基层社会治理创新为引领，以构建新型乡村治理体制机制为目标，以增强农村社区自治和服务功能为重点，以规范化、标准化建设为动力，科学布局，合理规划，对党员群众服务中心、老年人活动中心、卫生室农资超市进行了重新选址建设，完善了东阳光多晶硅项目安置还建小区功能，结合全市项目搬迁，规划了占地131亩的安置还建新区；并对农田水利等公共基础设施和村容村貌进行整治，着力打造“管理有序、服务完善、文明祥和”的农村社区，各项工作取得明显成效。
一、以人为本解难题，构建新型农村社区服务中心
把解决农村居民反映强烈的突出问题作为出发点和落脚点，在不断满足农村居民的多元化需求，提高农村居民生活质量和文明程度上花气力，下功夫。
（一）村民不跑腿，服务在社区。按照高标准建设党员群众服务中心、卫生室、老年人活动中心、图书室的要求，规范配套，功能齐全。目前已成为村民的政治中心、服务中心和文化中心。69个群众服务事项可在村党员群众服务中心一次办结；卫生室按标准建设进行设施配套，为村民就医提供了方便，做到了小病不出村；老年人活动中心设有棋牌室、配有健身器材，使老人们老有所乐；图书室现有图书3500余册，内设留守儿童学习室，为留守儿童辅导学习。提高了便民服务质量，也让党员干部在社区公共服务平台充分发挥了先锋模范作用，推进了“一站式”管理服务。
（二）务工不出门，就业在园区。该村与陆城、枝城左右相连，具有“一肩挑两城”的得天独厚区位优势。2005年，宜都市“一号工业园区”规划实施，各种项目相继动工兴建，十里铺村现已成为典型的园中村，目前辖区内企业已达43家。就业是民生之本，针对人员就业难的问题，他们采取挨家挨户地对居民发放便民联系卡，从摸清情况入手，通过入户走访、电话联系等方式了解居民失业情况，重点了解和掌握人员的个性、技能、工作经历、就业意愿以及面临的困难等第一手资料，心中建起一本明细账，做到"一把钥匙开一把锁"，目前，安置就业就业人口900余人，每人年收入平均在26400元左右，增加收入近3000万元。为全村农民增收提供了有力的保障。
（三）健身有阵地，居住在小区。随着市工业园区的茁壮成长、招商引资工作的不断推进，工业项目建设如火如荼，拆迁安置已成为服务项目的工作之首。2013年经市政府批准，规划兴建十里铺村新区，统筹安置全市项目拆迁户。安置还建新区紧邻宝塔路，距宜都市政治经济文化中心——陆城2公里，交通区位十分便捷。新区建设坚持以设计标准化、居住集中化、创建特色化的“三化”标准，建设绿色、生态、休闲、宜居的安置还建新区。新区红线规划总面积132亩，由村党群服务中心、综合休闲广场、低层住宅区等部分组成，其中，党群服务中心占地面积6亩；安置还建新区规划面积126亩；新区基础设施建设总投资1200万元，分三年实施建成。整个新区建筑密度27.97%，容积率1.16，绿化率35.8%。目前，文明小区已全面建设完成，道路绿化、路灯等设施全面配套，同时建设了广场、篮球场、羽毛球场和乒乓球场，每天傍晚有上百名村民在广场跳舞健身，为居民提供了良好的居住生活环境。还建新区正在加紧建设。
二、产业发展当重点，满足居民两个文明增长需求
农民要富起来，靠的是经济发展。围绕满足人们不断增长的物质和精神文明需求，该村抓了四项工作。
一是培育新型经营主体。立足柑桔品质抓提升。2012年注册成立了“龙云山生态合作社”，正确引导全村广大农民走现代化农业发展之路。柑桔种植技术的应用推广，通过合作社组织、管理、销售及合作社基地示范带动我村柑桔品质不断上升，全村柑桔销售收入去年达560万元，比上年增收20%。立足花卉苗木抓增收。该村于2009年成立了十里铺村花卉苗木专业合作社，采用合作社+基地+农户的产业化模式，走出了一条为民增收路子，全村现有4大家苗木生产基地，面积达450亩，解决就业210人，销售收入3500万元。
二是推动产业融合发展。为带动农民就业增收，积极鼓励个体经济、服务业的发展，农民收入渠道增多。先后新办起22家农家乐、理发、修理、肉食、超市，我村克服人均耕地不足的瓶颈，发挥劳动力资源充足和传统技术优势，村打工者协会积极引导农民外出发展劳务经济，拓宽增收渠道。依靠打工志愿者协会解决剩余劳动力，现有常年外出务工人员800余名，实现了年务工收入2000多万元。个体经济和劳务经济已成为全村的重要支柱产业。
三是大力发展集体经济。去年这个村集体经济总收入42万元，这与领导要求和老百姓的期盼远远不够。今年该村作出了以“两城（陆城、枝城）四路（宜张高速路、宜华一级路、九号路、双城路）一园（十里铺工业园）”为依托，实施“一路（发展路）一区（十里铺新区）一园（商贸物流园）”的建设规划，努力打造宜居村庄。建设120亩十里铺现代商贸物流园，发展城郊服务业，带动农民增收，全力冲刺“全市十强村”。
四是开展村庄环境整治。村投资420多万元，对35公里的道路进行了硬化，如今全村所有道路、小道，包括田间作业道全部实行了水泥硬化。在乡村清洁工程上，村投资13万元，实现了村民垃圾全部袋装清运，彻底解决了脏、乱、差现象，使环境得到了极大的改善。整治乱堆乱放、违章建筑、尘土杂物，具体达到门前无猪圈厕所围墙、花坛无杂草杂物、庭院无乱堆乱放、墙体无乱贴乱挂、沿路无危房旧舍、村庄无乱搭乱建、路肩无杂草淤泥、边沟无杂物堵塞、路边无乱停乱放、路旁无乱植乱种“十无”目标。
2017年，十里铺村人均纯收入预计可达2.016万元。全村有1610户住进楼房，1632户村民全部用上自来水，并安装了有线电视、电话，其中1345户用上了宽带，1320个家庭拥有小轿车，98％家庭拥有摩托车和三轮车，有780户完成了“一池三改”，超过90％户用上了沼气和天然气，超过90％的用户用上了太阳能热水器，还有近1350户实现了庭院净化。社会保障制度实行率98％，新型农村合作医疗参保率100％，危房改造、大病救助、“五保”、低保、贫困助学等实现应保尽保，并按标准实施，村民幸福指数不断提高。
三、民主管理得人心，清纯和谐乡风吹拂村庄大地
通过各种健康向上、丰富多彩的文化活动，把浓郁的乡土气息和强烈的时代精神有机地结合起来，进一步增强了凝聚力，促进了和谐。
一是健全组织机构。村党总支现有党员184人，下设4个党支部。村委会下设妇女联合会、计划生育联合会、治保调解委员会、民兵连、中国共产主义青年团支部、工会联合会。
二是不断加强学习。实行村“两委”、村务监督委员会“三委”联席会议制度，每周召开碰头会。强化党建引领，深化“两学一做”学习教育，经常性组织党员群众交心谈心，抓实党员“双五星”创评、“双指数”管理。村组干部包组联户、每户必访，进百家门、解百家难。
三是推进民主管理。村“两委”班子全面推行民主化、法制化管理制度，办事重民意，决策讲民主，认真落实五事制干群互动工作法，通过群众询事、干部论事、代表议事、公开办事、群众议事的五个程序，使广大村民享有“四权”。凡涉及到村里大事和大多数村民利益的重要事项，都要通过党员议事会、村民代表议事会、村民代表大会和市镇人大代表讨论，公开操作，投票表决。调查显示，该村广大村民对本村村务公开、民主管理、民主议事的满意度达到了95％。
四是抓好活动载体。2017年4月，成功举办“村企联谊庆五一，军民共建文明村”文艺汇演，开展了“十星级文明户”、“文明和谐示范户”、“项目建设带头人”、“孝老爱亲模范”、“先进共产党员”等评先表彰和思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”等系列活动，全村形成了遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、尊老爱幼的身后氛围。
五是推进依法治村。为提高干部群众的法律意识，在全村深入开展“七五普法”教育活动，引导村民自觉做到学法、用法、遵法、守法，建成8个治安中心户。目前，我村已实现“七无”目标，即无赌博、无盗窃、无迷信、无斗殴、无吸毒、无重大刑事案件、无重大安全事故。
近年来，十里铺村先后荣获湖北省“三农”档案工作示范村、湖北省卫生村、省级“宜居村庄”、“生态村”等荣誉称号。村民们作了一首打油诗抒发自己的生活感受：“生活居住在小区，幸福美满在家里；勤劳工作在园区，美好生活围着你；享受服务在社区，互敬互学解难题。”
面向未来，十里铺村党总支一班人信心更足，意志更坚，将进一步创新思路，真抓实干，埋头苦干，提振精气神，释放正能量，为全村经济更加繁荣，社会更加文明和谐，村民生活更加富裕安定而奋斗。
（作者：陆城街道党政办调查组；参加调研人员：鲁家葵 罗凌云 王本忠 杜玉 陈涛 ；执笔：王本忠）
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