内容简介
作者简介
陈文胜，湖南师范大学潇湘学者特聘教授，湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家，中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员，中国农村发展学会副会长，中共湖南省委农村工作领导小组“三农”工作专家组组长，《中国乡村发现》主编，香港中文大学访问学者，湖南省中国乡村振兴研究基地首席专家，“长沙社科智库”领衔专家。主要从事三农问题研究，出版著作《中国农业何以强》《论大国农业转型》《论中国乡村变迁》《大国小村》《大国村庄的进路》《论道大国三农》《新农村建设热点难点着力点》《乡镇视角下的三农》《乡村债务的危机管理》《湘村行动》《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告》，主编“中国乡村振兴示范村”丛书，“新型农民能力培养”丛书，“农民十万个怎么做”丛书，“新时期农村干部培训教材”丛书，“新农民书架系列”丛书等，其中《论大国农业转型》《论中国乡村变迁》入选“国家社科基金中华学术外译项目”，《论大国农业转型》被翻译为英文和阿拉伯文、《大国小村》被翻译为哈萨克文正式出版。
乡村振兴是促进农业农村综合发展的一项重大战略举措。它能否成功在很大程度上取决于党的政策能否与广大农民群众最根本的需求有机地结合在一起。本书的作者来自农村，对农民怀有深厚的情感。他早年在乡镇政府工作多年，此后又多年在省一级社科院从事研究。这就使本书在具有鲜明的价值取向的同时，又能将理论、政策与农民的根本需求较好地结合在一起。这是一部有温度、接地气的力作。
本书从理论探讨、实践探索层面，全面、系统地研究乡村何以振兴，观点独到，语言简洁有力，既高屋建瓴又关注时下，是一本关于“三农”的精品力作。
本书立足于中国式现代化进程，以现实问题为导向，探讨在全面推进乡村振兴中“振兴什么”“怎么振兴”“谁来振兴”等基本问题，有助于准确把握农业农村现代化规律，为因地制宜探索振兴之路提供重要参考。
要想把乡村振兴战略真正落到实处，就必须深刻认识乡村发展的基本规律与趋势。本书以现实问题为导向，通过探讨大国乡村的现代化趋势与方向，研判乡村振兴“为何要振兴”“振兴的方向”，为小农大国的全面现代化探索现实路径。
本书以理论分析为基础，在全面现代化的语境中深入研究乡村规划、乡村教育、乡村产业、乡村文化、乡村风貌、乡村治理等基本问题，以此提出乡村振兴的实践途径与制度安排。
本书基于以农民需要什么样的家园为乡村发展的底线、以“记得住乡愁”为传统文化的最后防线、城乡自由选择给农民留退路、乡村功能定位决定农业农村现代化的进路等基本立场，回应了如何推进乡村振兴的时代命题，找到了乡村伦理共同体“回家”的路。
绪论
第一章 大国乡村的现代化趋势与方向
一、乡村振兴:伴随着全面现代化全过程的历史进程
二、农民需要什么样的家园：乡村发展的底线
三、“记得住乡愁”:传统文化的最后防线
四、城乡自由选择:留给农民退路
五、乡村功能定位:决定农业农村现代化的进路
第二章 乡村规划先行:把脉定向
一、立足全面现代化进程，确定战略定位
二、强化区域发展目标引领，进行整体规划
三、发挥土地政策效应，激活乡村内在动力
四、挖掘乡村山水人文资源，突出地域特色
五、顺应新发展格局构建，优化要素配置
六、推行规划清单约束机制，严格目标管控
第三章 乡村教育振兴:战略之基
一、两大优先发展战略历史交汇
二、乡村振兴与乡村教育振兴的内在逻辑
三、乡村教育的弱势地位亟待全社会正视
四、乡村教育振兴的战略布局与路径选择
第四章 乡村产业振兴:重中之重
一、产业振兴处于乡村振兴的首要地位
二、农业是推进乡村产业振兴的最核心产业
三、小农户是推进乡村产业振兴的最大现实
四、政府与市场的关系决定着乡村产业振兴的成败
五、社会化服务与品牌化战略是乡村产业振兴的重点
六、树立“大食物观”开辟农业发展新赛道
第五章 乡村文化振兴:铸魂赋能
一、对乡村优秀传统文化怀敬畏之心
二、推进优秀农耕文明的时代化进程
三、乡村文化兴盛之路的基本途径
四、乡村文化振兴实践探索的县域案例
第六章 乡村风貌提升:关键抓手
一、“有新房无新村、有新村无新貌”现象突出
二、提升乡村风貌的乡村建设受软约束严重
三、建设现代版“富春山居图”和美乡村的着力点
第七章 乡村治理现代化:必由之路
一、中国乡村治理传统的历史逻辑与“乡村精神”
二、乡村治理现代演进的共同特征与美国“乡镇精神”
三、当代中国乡村治理演进与村民自治回归
四、压力型体制下乡村治理的“内卷化”
五、乡村治理转型亟待应对的多重风险
六、城镇化大变局中对合乡并村的多重追问
七、实现农民当家作主是“全过程民主”的必然要求
八、加快治理现代转型的乡村职能基本定位
九、农村基层官僚主义形式主义风险防范的机制突破
十、推进乡村治理多重转变的时代之答
第八章 县城战略突破:激发动力
一、城镇化与乡村振兴协同推进的战略支撑
二、制约县城战略功能发挥的难点堵点
三、全面提升县城战略功能的关键之举
第九章 余论
一、乡镇工作岁月是受用一辈子的宝贵财富
二、农民为中国的现代化作出了无与伦比的贡献
三、站在农民立场来考虑政策的制定和执行
四、对农民有没有感情决定着有没有良知和底线
五、对农民的法定权利应始终保持敬畏之心
六、警惕官僚主义向乡镇蔓延
七、建立乡镇政府的权力清单和责任清单
八、最关键是要有源自党的宗旨的底线意识
九、从党的路线方针出发的研究才具有力量
十、推进“一化三基”的乡村建设行动
后记
后 记
我是一个农家子弟，祖祖辈辈都为农民，在20世纪90年代到乡镇工作，有14年乡镇工作经历，并担任过镇长和镇党委书记，见证了征收农业税到取消农业税这一进程中，乡村社会发生的一系列历史变迁。如何在城市与乡村、工业与农业、政府与市场、国家与社会、农民与土地等多重关系中进行准确定位，是所有与我一样作为农村基层工作者都必须时刻面对、时刻思考、时刻处理的现实焦点问题。因此，关于农业、农村、农民问题，我积累了大量的第一手现实资料，并触发了投身“三农”研究的初心，30多年来我始终带着一份浓浓的基层情怀，始终坚守以维护农民权益为出发点的基本立场。
在镇党委书记岗位调入湖南省社会科学院从事“三农”专职研究14年，4年前进入高校智库工作，我深深感受到了“知难行易”与“知易行难”的理论与实践碰撞。在理论层面，一般要求将一定数量的个案抽象为普遍认识，从历史的视野观察现实问题，更多地注重严密的逻辑性与规范性，强调的是战略性和前瞻性。而在实践层面，注重的是如何对千差万别的问题执行统一的政策和措施，如何面对社会的快速变化不断出现新情况、新问题，以及复杂的差异性进行具体情况具体分析，如何从政策要求、农民需求、行政效率和社会影响等多个维度来观察现实问题，尤其注重解决问题的可行性、针对性，强调的是目标性和时效性。如何在理论层面、政策层面、实践层面推动“三农”问题和乡村振兴的相关前沿研究，就成为了我的学术追求。
本书凝聚了我从党的十九大报告提出乡村振兴战略以来，围绕社会热点问题进行的研究的成果。为了反映农民和基层的呼声与愿望，回应党和政府的战略决策需求，推进“三农”政策和理论成为社会共识，对农村改革中出现的“合乡并村”“合村并居”以及宅基地整治、环保禁养、丧葬改革等“一刀切”社会热点问题，作为“三农”学人，及时提出了观点鲜明的针对性建议，在各方的合力下，引起社会的重大关切并获得党中央的高度重视，包括中央主要领导人、国务院领导、中央相关职能部门和湖南省委省政府主要负责人的肯定性批示，推动了相关问题的有效遏制与解决。如2021年中央一号文件就明确要求，“严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼”。2023年中央一号文件进一步明确，“严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区”。第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，在国家法律层面要求以尊重农民意愿为基础，严禁违反法定程序撤并村庄，以严格规范村庄撤并，助力乡村振兴国家战略的顺利推进。
因此，本书是作者围绕乡村振兴研究成果的全面整理，其中一部分是系列的讲座录音整理，包括我所指导的博士研究生李珺、汪义力根据录音整理完成的论文，还包括由我的团队成员陆福兴教授、瞿理铜副教授，以及博士后游斌、博士研究生王文强、周楠、李珊珊等共同调研完成的决策咨询报告。在此，对他们的合作与付出表示深深的感谢！
本书能够顺利出版，尤其要特别感谢中国农业出版社在《中国农业何以强》顺利出版后，继续对本书给予高度重视和热情支持，更要对责任编辑高专业水平与认真严谨的责任感致以深深敬意！
在本书即将出版之际，非常荣幸地获得了中国社会科学院学部委员张晓山研究员、湖南农业大学校长邹学校院士、中国人民大学“杰出学者”特聘教授程国强先生、华中师范大学政治学部部长徐勇教授、中国农业大学文科资深讲席教授李小云先生、武汉大学哲学学院李建华教授的点评鼓励，这也是激励我继续前行的信心和力量。
陈文胜
2023年4月8日于湘江河畔岳麓山下
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