一、农村的变化
春节期间，我回到了湖北农村老家，家乡这么多年来发生了翻天覆地的变化。
今年春节雨水较多，记得小的时候，村里都是泥土路，每逢雨雪天，道路泥泞得难以下脚，出行非常不方便，人们不愿出门。
而现在村里主要道路都变成水泥路，人们不再担心摔跤或鞋子被弄脏，交通出行非常方便。
现在的农村已不再是儿时记忆中落后的样子，以前农村大部分是破矮的瓦房，很多家庭家徒四壁，大部分人都穿着补丁的衣服，由于舍不得用棉絮，许多家里冬天的床铺都是用稻草作为辅助的垫铺。
每年大家都在为吃饱饭奔波，一般的家庭，家里养几只鸡，或者养一头猪。鸡蛋是珍贵的东西，平常舍不得吃，攒起来拿到集市换零花钱，直到年末了，才舍得杀鸡杀猪，但杀猪卖肉的钱基本都用来筹备来年的种子、化肥和农具的开销。农民手里确实没有钱，日子都过得艰难。
现在农村的生活条件已经得到了非常大的改善，大家基本都盖起了二层砖瓦楼，村里早已经通电、通水，家里都添置电器，电视、电冰箱和空调，农村都基本普及。
现在村里已经没人穿补丁衣服，再也没有用稻草垫床铺的了。大家也赶起时髦，衣服讲究式样，床垫也用起了席梦思，大家谈论的话题不再是吃饱饭的问题，更多的是讨论如何奔小康。
由于地处江汉平原，家乡湖泊较多，村里许多人在政府的帮助下，开始发展养殖业。除了种植传统的农作物水稻外，大家开始养鱼、养螃蟹，收入普遍增加了很多。现如今，一个普通的农村养殖户，如果年成好，每年每户基本有十万元左右的收入。
如果养殖规模大，农户每年的收入都有几十万，非常可观，令我在这个城里工作的人都羡慕不已。很多家庭现在都买上了摩托车、小汽车，农闲的时候，大家也会到大城市旅游，探亲访友，住住酒店，参观景区。
现在农村里种植的农作物，并不以出售为目的，家里收割的水稻，主要作为绿色食品，留给自家做口粮。宅前屋后种的蔬菜，也是自家吃，绝对生态，安全放心。
村民现在也在关注食品是否绿色安全、营养是否过剩的问题，大家对平常吃东西的质量要求并不比城里人低，回到家，听到最多的关于食品的话就是：“这个城市里吃不到，这个新鲜、没打农药、没施化肥”，而确实，农村的蔬菜要比我们平常吃的蔬菜好吃。
现在农村里，不是每家每户都养猪，而是如果有人想养猪，邻居或亲戚几家人都委托这一家人多养几头，前提是要求养猪的饲料绝对是天然的，到了过年再杀猪，几家人一起分肉。用这样猪肉腌制的猪排、腊肉和灌的香肠，真的别有一番香味。每次吃饭，都让人舍不得放下碗筷。
现在，城市和乡村除了建设风貌有差异外，普通农村的居住、生活条件并不差，某些方面甚至比城市还好，农村房屋宽敞，家家户户都有院子，屋前院后自家种蔬菜，居住空间和环境是城市不能比的，没有堵车，没有热岛效应，久居城市的人，回到农村后，精神状态倍感放松。
现在农村的生活方式与城市差不多，大部分家庭都安装了网络、有限电视和电话，年青人都在用手机和电脑，大家也爱网上购物，也到镇上的超市买生活用品。
小时候，大家羡慕在城市里工作，认为城市工作体面，生活有保障，而农民什么都没有。这些年，农村的医保也有了，农民每年缴纳几十元的农村医保，大病也可以在医保范围内报销70%左右的费用，解决了农民的后顾之忧。
现在的农村也注重老人的养老问题，对于没有子女的五保户和低保户可以到镇里的养老院居住，那里有同龄的老人可以一起聊天，互相照顾，而且养老院里有专业的看护人员照顾老人的生活，每天的饭菜也是有荤有素，老人平常的运动就是在养老院种蔬菜。这不仅能让老人老有所依，而且也能让在外打工的子女放心，养老院养老的方式，现在得到了部分村民的认同。
农民的保障得到了大幅提升后，大家现在也安心在农村生活。在农村，只要勤劳，都能过上小康生活。
二、乡村建设发展的思考
作为一名从事城乡规划工作的规划师，在日常城市规划建设工作中，大家都认为“规划是龙头”，但是在农村的建设工作中，规划貌似没有想象中的“龙头”地位。我从小在农村老家长大，直至外出念书工作到现在，从未听说农村老家做过“规划”设计，相信大多数的乡亲也未接触过“规划”这件事，但怎么从专业的角度去解读家乡发生的这些变化呢？
1、宏观背景发生了深刻改变
个人理解农村的这些变化与我们国家所处的大环境有紧密的联系，我们每个人的发展都具有明显的时代印迹，都深刻地受到国家发展的影响。当今中国处于最好的发展阶段，改革开放40年，使我们的社会积累了巨大的社会物质财富，也极大地开拓了我们的视野与格局，我们的国家现在有条件、有能力去关注农村的发展，同时农村的发展也许是我们国家未来发展重要的载体，这两个因素相互影响，形成了当今农村发展的大格局。
2、多元产业体系促进乡村发展
仔细回忆与梳理了家乡的“规划”建设，貌似能涉及规划的地方就是修水泥路、盖楼房，从未有过专业的城市规划人员指导所谓的功能分区、人口构成、产业定位等问题，千万不要拍砖，事实就是这样。
但大家为什么没有全部出去打工呢？个人感觉最核心的问题是农村解决了收入问题和医疗、养老保障等问题。
江汉平原的农村之所以没有严重空心化，是由于当地依托传统的水产养殖业，留住了大量的60后壮年劳动力。一方面是这个年龄段的劳动力，在70年代接受的文化教育水准不高，外出打工较难适应社会落差，心理与身体都要承担较大压力；另一方面，江汉平原湖泊多、养殖业简单易学，每年的收入也能够达到、甚至超过大家心理预期——在保证一家人衣食无忧的情况下，还能有一定存款，两厢比较下，很多人选择留在了农村。
其次，我们国家农村的保障机制建设日益完善，农村医疗保险、养老保险的落地都极大地提高了乡亲们的归属感。以前传统的城乡二元结构，由于保障机制欠缺，大家都削尖了脑袋往城市搬，认为吃“公家饭”是一种身份的体现，其实质是大家认为生活在农村的人得不到国家在医疗、养老以及住房上的保障。现在这种情况改善后，有人愿意留在农村了，认为在农村生活与发展也是一种不错的选择。
由此可以看到，某些农村地区的发展呈现的是多元的体系，产业发展、基本保障制度具有非常突出的作用，规划的作用反而没有那么明显。
3、不干涉不控制可能才是最好的规划
家乡水产养殖的发展，一直都是延续传统的自然发展模式，期间并未有专业的规划人士或产业专家进行过指导。一般情况是养鱼的年份好，钱挣得多了，第二年就会有更多的人要养鱼，然后村集体就会商议是不是增加要鱼塘面积，最后报上级主管部门批准，如此反复循环，一直到现在的规模。
这种自然生长的方式很少受到外界的干扰，包括养殖面积、养殖品种基本遵循着原始的需求而展开。几十年来，这种发展平稳有序，没有造成社会矛盾，反而形成了一套内生成长的逻辑，极大地提升了农户的收入，并推动了当地的经济发展。
可能在未来，当养殖规模集聚到更高规模后，本地养殖业后续发展需要专业人士的指导。但回顾它从无到有、从小到大的发展阶段，似乎一直在无意识地秉承着“自然生长”的规划理念，它通过历史、习俗和当地文化，在生态可承载的范围内，自发地形成与完善了本地的产业规划与建设，并且一直持续的在进行着动态地自我优化，而且没有停止的迹象。
这与我们传统规划中所认知的刚性管控、弹性管控差异非常大，它根本不需要管控，这种不干涉不控制的方式，可能才是现阶段符合它自身发展最好的规划。
4、发展建议
当我们面对乡村发展时，我们可能需要问自己，乡村需不需要规划？或者传统规划适不适合它的发展？
我们需要平常心看待乡村建设，对其而言，规划或许并不是不可或缺或万能的。我们真正关注的重点不仅仅只停留在研究如何改善物质空间上，更多的应该是关注农业产业发展——提高农民收入、加强生活基础保障才是根本。
4.1差异化发展，建立特色品牌
虽然水产养殖一定程度上促进了当地农村经济的发展，但随着养殖规模的日趋饱和以及养殖业劳动强度较大的特点，下一代的年青人很少有人愿意在农村继续从事养殖了。农村产业发展是当下必须面对的严峻问题，否则二三十年过去后，农村真的成为无人区。
可喜的是，我们身边都有一些变化，同处江汉平原的潜江市，大力发展龙虾养殖，潜江龙虾通过冷链卖到了武汉、北京、上海等城市，发展势头红红火火，龙虾带活了当地农业经济，促进了当地农业人口的增长；再比如仙桃市的黄鳝养殖，在湖北境内也比较有名气，养殖区的经济发展得也不错。这些地区，通过差异化的特色养殖，创造了地区水产品牌，都极大的促进了农村的发展。
这种发展模式值得在江汉平原地区大力推广，在传统水产养殖市场面临饱和、人们消费观念发生巨大改变的情况下，每个地区应培育出自己地域内的拳头产品，“抓住消费者的舌头”，走出一条光明大道。
4.2继续完善保障机制
虽然农村的各类保障机制在逐步完善，但仍有许多地方需要提升。比如有关政策规定每月需向农村老人发放400元养老金，但在实际操作过程中，老人们很难拿到全额养老金。由于各种原因，特别是农村地区普遍缺乏有效的监管机制，政策在实施落地过程中会被打折扣。再比如留守儿童的教育也是老大难的问题，虽然我们在不断地摸索，但岁月不等人，小孩一眨眼就长大了，但我们依然没有找到妥善解决留守儿童教育问题的好办法。
所以，当我们在谈到农村的建设和发展时，我们既要看到现在取得的成绩，也应知道存在的不足。但我们不能以一种“居高临下”或所谓“指导”的心态去“规划”农村的发展，我们需要用强烈的责任心和同理心去善待它、小心翼翼地建设它。毕竟，那里曾经是我们大多数人最初的家园。
作者单位：上海市规划编审中心
中国乡村发现网转自：中国城市规划 微信公众号（原创）
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