“三农”的改革与发展何处去，在中国改革不断深化的大形势下，是大命题。
一、“复杂系统”下的经济发展的“自发秩序”
在复杂系统理论看来，世界所有事物，都自成系统又归属于一个高于其结构的更大系统。每个系统，相对于高于其结构层次的大系统而言，它只是构成这个大系统的一个或几个要素，或作为大系统的某一结构层次的事物而存在。事物因其归属不同，因其所处关系或结构不同，而成其为不同的存在。
我国农村农业经济社会的发展，决非只有集体化道路和联产承包责任制的二元对立，而是因全国地域的广大、自然禀赋的差异、农村人口素质的不同、农村工业化程度的高低、交通状况的差别，而存在与这些要素相协调的“自发秩序” 下的发展样式 ， 这些不同发展样式的子系统构建起了我国“三农”更大的复杂生态系统。
二、农村土地经营制度创新
“三农”问题的总阀门是土地制度问题，在现行法律框架下，中央推进的集体土地所有权、农民土地承包权、耕地经营权的三权分置，为“三农”的发展做了制度上的创新性供给，为“三农”的发展打开更为广阔的空间。在这一上位制度创新之下，为下位制度创新提供更多路径。
其中，土地发展公司（土地银行）是农村土地制度深度创新，这种创新带有金融属性，能够实现将土地变为可携带资产，使“转出方”和“存入方”达到双赢。
例如：河南省临颍县土地银行出台的政策，贷出的土地利息（租金）按年收取，贷地者首付30%的利息作为保证金，其余的70%可以在年终收获后支付。不少种粮大户都参与纷纷向土地银行贷出土地进行规模经营，提高了当地的粮食产量。
土地银行，是土地承包权的信托金融行为，信托金融机构中介机构，将大户与散户联系起来，三者通过债权关系、租赁关系实现土地的规模化、效能化经营。
三、农村经济社会的组织形式
农村改革会出现多样性，多种形式并存，适合搞什么搞什么。无论用那种形式来进行农村改革，党管农村的传统不能丢。
一种观点认为：党管农村的传统不能丢，农村要发展集体经济，否则，就是泥菩萨过河，振兴乡村两级集体经济是党管农村的根本保障。
另一种观点认为：要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
把这些观点联系起来看，“三农”发展的前景就更广阔了，思路就更清晰了，那就是农民的组织化：一是社会公共治理组织化，二是产业发展组织化，三是金融互助组织化，四是职业培训组织化。
四、中国现代农业发展的方向
根本上，中国农业所承载的人口多，农业利润不会高，美国农业比较优势明显；中国农业技术含量低，附加值低，以色列农业比较优势高。通过横向比较研究，为我们的现代农业发展提供了一定的“他山之石”的价值，再结合我的的实际情况，就明确了中国农业的出路：
低技能农民转化，高技能农民出现，农民总人数降低，实现农业规模化、专业化、企业化经营；高科技进入农业，使农业成为生物工程、生物科技的高端载体。
培养工业4.0时代的未来新型农民：在农业领域，与智能制造相适应的是智能农场、智能种植和智能物流。新型农民应当成熟运用工业4.0时代的商业模式，通过提供售后服务和其他后续服务获取更多附加价值。
农业发展的新场景：农业生产环节的机器间协同（通过无线、有线通讯网络接口、数据链实现农业系统机械集群的无人化操作、协同作业）、人-机协同（以通讯手段，建立人-机信息智能化、可视化互动）。美国的农业生产已经实现了这一生产方式。
经营环节的网络化订制（通过移动端平台，实现客户对特色农产品有质量、营养个性化需求的采购）、智能化物流（以信息物理系统为载体，实现智能化物流平台对农产业的精准、及时配送）。这在牧产品、蔬菜、小杂粮、地域化高档粮食品种上，易于实现。
五、中国农业的供给侧改革
中国农业，一方面，农资成本高、劳动力成本迅速提高；另一方面，粮棉油等大宗农产品，受国际农产品输入性影响，价格受到压制，且产能存在结构性过剩，使大宗农产品价格走低，肉蛋奶蔬菜等农产品，产量存在大小年现象，价格存在周期波性；再一方面，中国农业的个体化经营特点，其对国内、国际两个市场的适应性不强，种养植业受到资本限制、气候限制、水电交通限制，存在个人偏好、地域偏好、从众偏好，在农产品结构上存在“老化”现象，农产品的市场竞争力不强，农产品价格上不去；再有，中国农民平均耕地少，对农业人口收入提升的承载力低下。多因素叠加，价格传导受阻，形成了农业经济滞涨。提振农业生产的景气度和利润水平，要从农业生产供给侧入手，系统地协助农民以组织化的方式，调整与优化农业产业化结构，推动农业与互联网的对接，与旅游业、服务业的融合，催生农业新业态的创新，拉长农业产业化价值链，动态地适应市场的需求。
“三农”是复杂系统，其改革与发展是系统工程，要站在中国经济社会可持续发展全局的高度，坚定组织化、产业化、市场化方向，咬定农民增收富裕、农业转型升级、农村文明发展目标任务，多力量参与，多产业融合，多思路创新，开创“三农”改革的新局面，营造“三农”发展的大生态。
（作者简介：卫战胜，塘约读书会总召集人；王建青，河北省联宇集团公司）
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