原标题：江西要求农村建房不能超三层 合理吗？
5月18日，江西省住建厅下发了《关于开展农村建房规划管理试点工作的通知》(下称“《通知》”)，确定了进贤县、武宁县、会昌县等七个县（区）为试点地区，要求当地鼓励推广特色农房设计，同时要落实建筑面积不超过350平方米、建筑层数不超过三层的设计要求。
《通知》提出，此番开展试点工作是要治理农村建房乱象。“还有不少地方无乡村规划或规划脱离实际、乡村建设规划许可证发放率低、建房批后监管无力和乱搭乱建的问题仍然突出。”2017年底前，实现乡村建设规划许可证发放“全覆盖”和农村新建房屋超高超大建设“零增长”。
除了江西省，近年不少地方也对农房建设做出限高等规定。这种限制究竟应不应该？
中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英对财新记者表示，“限高”或是出于村庄景观的考虑。
他认为，在农村建房规划管理上，区别农业区和非农业区相当重要。“一些村庄因为历史原因，城市的扩张把它们包括了进来，农户实际上已经脱离农业了。如果不存在景观问题，这个限制就比较麻烦。农民是难以接受的。”
一些近郊地区的农民，偏向于把房子越盖越高。对此，中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示，农民希望通过“瓦片经济”，出租房屋获得收益。“再一个就是到时城镇化一推的话，希望获得更多的补偿。”
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，在形成农村建房规划管理的行政约束力之前，必须要做大量的工作，包括民主协商。他表示，在农村调研的过程中发现，一些村庄规划存在程序上的问题，“很多就是领导意志。”
他表示，各个地方应根据自己的情况来制定村庄规划。比如，有些地方要发展新农村、乡村旅游，不想建高楼，经过民主协商，也是可以的。
党国英告诉财新记者，根据他的调研所见，目前执行如此具体的“限高”条例的村庄，还是少数。他认为，未来农村建房走向规范化是需要的，但是要通过社区自治的方式来解决这个问题。
此外，党国英提出，一些具体实施的细节也需要考虑进去，而非“一刀切”，比如，层数限制中地下室是否计算在内，以及“对新的限制了，旧的怎么办？”等等。
“规范是政府调控的手段之一，过去农村确实是搞得脏乱差。”魏后凯认为，农村建房规范应该体现科学性，这样才能得到有效的实施。“规范只是一个蓝图，应该让公众广泛地参与进来，一些措施、构想要尊重老百姓的意见。”
中国乡村发现网转自：财新网
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