特色小镇和美丽乡村建设，如何才能真正开展起来？
3月6日，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健在接受时代周报记者采访时，提出了三点建议。
“一是借鉴国际先进经验，让规划先行，首先是要由国家及各级省政府层面主导，由各级规划及住建部门组织邀请规划专家，充分利用自然、文化、乡土等资源，对一乡一镇做好规划。其次，着重做好生态规划，把绿色、环保指标作为乡镇规划中的硬性指标。再次，应循序渐进，试点先行，设定符合实际的阶段性时间表。”这也是他在今年的提案中提出的建议。
朱鼎健对时代周报记者多次强调，他提案中的“特色小镇和美丽乡村建设”并不是开发商概念里的“圈地项目”，他所表达的参与主体指向的是当地的老百姓。
“特色小镇不同于房地产圈地项目，与单一的房地产开发要做的完全是两回事。”朱鼎健对时代周报记者强调道。
切忌圈地开发
去年7月底，住建部、发改委、财政部发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确表示到2020年要培育1000个左右特色小镇。至此，很多地方纷纷开展了建设特色小镇的热潮。
有一种现象也在悄然产生。在一些“特色小镇”中，包装大于实际，“特色小镇”往往成为纯粹的卖点，为搞开发盈利铺路，并不考虑村镇本身的发展需求。
朱鼎健对这种现状表示了担忧。在他看来，特色小镇和美丽乡村建设应多规合一，结合当地特有资源做全方位的产城开发和建设，要让当地百姓成为“特色小镇”之主体和最终受益者，而非开发商。
建设过程中一刀切的做法，也是他担忧的部分：“不要有千篇一律的城镇化。”
朱鼎健建议，海南可以多做一点民族文化、云南可以做少数民族文化的房子，浙江和江苏可以从江南古镇着手。
“第六产业”玩法
朱鼎健心中还有一个“全域旅游”或综合产业的概念。
实际上，早在前几年的提案中，他就已经提出了“第六产业”的想法。这是一个能通过一个项目形成上下游衔接的全产业链的大布局，即第一产业×第二产业×第三产业＝第六产业，该产业是三次产业的叠加产业。
朱鼎健举了个例子，法国每年接待因葡萄酒而来的游客约700万人次，葡萄种植属第一产业，葡萄酒加工属于第二产业，葡萄园观光属第三产业，能将种植、采摘、酿酒、售卖、观光等融合成新型的第六产业，就能产生叠加乃至乘数效应，带动整个片区的发展。
“每个乡村都有它存在的必然原因，它为哪个产业服务，就努力把它的内在特质放大。”朱鼎健对时代周报记者表示，实践的时候一定是要基于原有特色的产业升级和优化，延伸发展产业链条上的农产品深加工和特色产业，创新发展生态旅游、农业旅游、村镇经济服务业，将旅游与农业深度融合，实现科学的产业配置，这样才能真正提升乡镇的价值。
“如何让农民不用离乡背井离开农村？广大农村人口如何就地实现就业？这些问题在特色小镇和美丽乡村的建设中是需要认真思考的。”朱鼎健对时代周报记者说道。
中国乡村发现网转自：《时代周报》2017-03-14（记者/杨静）
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