刚刚启幕的全国两会上，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静拟提交提案《关于打好脱贫攻坚战，遏制扶贫工作领域职务犯罪的对策建议》。她在提案中建议，凡涉及扶贫资金的立项、审批、补偿的信息要张榜公布，让群众知晓每一笔扶贫资金的用途、流向、数额以及哪些组织或个人得到了扶贫帮助。（人民网 3月5日）
截止2016年底，我国还有4335万农村人口生活在贫困线下，扶贫资金就是这些贫困群众的“救命钱”。据了解，去年财政专项扶贫资金突破千亿，今年将继续加大投入。如何花好每一分钱？如何确保每一分钱真正花到位，这关系着当前4335万贫困人口脱贫成败。
从近年媒体曝光的情况看，念歪了扶贫经，把扶贫资金当“唐僧肉”，对扶贫款动手动脚者的不在少数。如原广东省扶贫办副主任李肇祥侵吞扶贫款近30万元；乐山市扶贫办原副主任马国刚利用职务之便侵吞、挪用扶贫资金582万多元；广西一公司，通过造假的手段，竟然顺利通过审核，骗取扶贫贷款贴息资金150万元……本应用于扶贫的资金被这些个“硕鼠”侵吞，令人触目惊心。
不仅如此，由于制度的缺失，扶贫款在因公招牌下屡屡被挤占、挪用更是屡见不鲜，有的被截留弥补办公经费的不足，变相地吃喝玩乐；有的巧立项目集体私分。2016年，审计署公布的对40个县扶贫资金使用情况的审计报告，1.38亿元被骗取套取或违规使用，几乎所有的县都不同程度地存在跑冒滴漏问题，甚至有的县将扶贫资金用于请客送礼、大搞形象工程。
扶贫资金被侵吞糟蹋，除内部管理机制不完善之外，更折射出相关扶贫资金管理制度的缺陷，即扶贫资金使用缺乏透明，实行封闭管理。扶贫资金一级一级往下拨，每一级对于资金的使用情况，公众看不到一本明白账。许多扶贫项目款项的发放、项目的确定，最后的验收，全部由政府部门包办。由于信息的不对称，公众难以了解实情，监督又如何跟进？
扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，这就要求必须提高使用效益和透明度，廉洁扶贫阳光扶贫。如何才能确保每一分钱都真真实实地用在扶贫上？关键在打破封闭管理，全面实现信息透明。扶贫资金划拨和使用情况，扶贫项目的规模、目标、申报、实施情况以及实施效果，都应作为各级部门信息公开的必选项，给出“透明账”，算好“明白账”，便于广大群众知情和监督。
扶真贫、真扶贫，让贫困民众改善现状，这才是扶贫的根本目的所在。“阳光是最好的防腐剂”，要真正确保扶贫资金用到困难群众的身上，最根本的措施还是实行“阳光”化操作，完善管理制度，减少牛栏关猫的尴尬。从这个意义上说，彭静委员拟提交的“千亿扶贫款花在刀刃上”提案，是对扶贫资金精准的“靶向治疗”，不失为一份好提案。
作者单位：成都市金牛区教科局
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