2015年4月，四川省攀枝花市东区检察院接到辖区阿署达彝族村村民实名举报称：有个别村民与征地拆迁工作人员相互勾结，共同套取国家土地补偿款。由于线索反映问题涉及扶贫开发领域，事关群众切实利益，该院立即成立专案组，拟定初查方案，明确初查目的、方向、范围、方式、策略和步骤，经检察长同意后展开初查。（检察日报12月6日）
在经过专案组调查取证发现，本案造成结伙造假原因是存在三个漏洞：“一是征地工作结束后没有及时对调查表进行电脑备案，为修改、虚增数据提供了可能；二是征地工作人员在征地工作结束后没有及时在调查表上签字，存在事后统一补签的情况；三是调查表由个人保管，无人监督，埋下修改、虚增数据的隐患。”虽然，最终得出的结论是张世梁等人之所以结伙造假，其原因是一人身兼数职，权力过于集中，拥有较大自由裁量空间，对资料收集、复核、统计、征地拆迁面积补偿的认定具有确认权所致。但笔者以为，结伙造假真是身兼数职惹得“祸”？
其实，近年来，类似骗取国家扶贫款、助学款、水利补贴等新闻不时出现在报端纸媒，更是一度被戏称为：厕所里面能生财、病死猪肉可圈钱、死人常领低保金、水利工程是财源等等如是。让原本是国家重点扶持领域的倾斜政策，却成为个别地方领导干部眼中的“唐僧肉”，手中“金饭碗”，在层出不穷、手段翻新、“荒唐”套取国家补贴手段背后，着实令人唏嘘不已。单看本事件，结伙造假的手段可谓是“原始”“笨拙”，只要稍加核实，什么造假土地亩数虚增7倍、更改数据10人套取补偿200万就能一击击破，然就是这样不可能的事实，却让造假者“梦想成真”。看来，还真不能怪身兼数职。
那么，像如此结伙造假骗补就真的非无法破解？笔者以为，答案肯定是“非也”。关键还在如何堵住监管漏洞和减少管理隐患，不为贪婪小官留下了可乘之机。
正所谓，权力不论大小，职务不论高低，只要不受监督都有可能出现贪腐。为此，要遏制形形色色的弄虚作假现象，一方面得加大对权力的约束，限制可自由裁量空间；一方面要完善相关拨款的审批、划转机制，严格把好划拨关；还得做到公开透明，对申报条件、实拨数额、使用去向等都要进行公示，接受社会监督，让违规违法行为无处藏身。因为很多的造假、骗补，信息不对等是一个重要的原因，才导致享受补贴的“最末端”很难清晰地知晓；再者，还得加大查处打击力度，依法严惩相关责任人。或许如此，才能从根本上让结伙造假的几个步骤不能实现。既：有欺上瞒下机会，有内外勾结的条件，有利益实现瓜分可能。
阳光是最好的防腐剂。面对结伙造假，是身兼数职惹得“祸”也好，是监督失职恶果也罢，光有一句权力监督是不能解决的。笔者相信，只要做好强化政策公开的制度性约束，做好行政和财政的公开透明，做好补贴政策落实到各家各户，再辅以对基层干部进行有效监督，就一定能最大限度减少“骗补”可能。
作者单位：四川北川县组织部
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