新环保法实施以来，各地环保事业取得很大突破。然而，基层环保执法却面临着两大短板和三个难题。群众呼吁，加快建立更加专业的执法队伍，细化处罚规则，建立更加透明、公开的监督体系。
两大“短腿”：专业人才缺失、执法车辆严重不足
新环保法赋予了环保部门按日计罚、查封扣押等新监督手段，成为地方环保部门执法的利器。但是，环保专业人才缺失、执法车辆严重不足的问题，导致执法不到位、不及时的现象时有发生。据某省环保执法局透露，全省有2500多名执法人员，但真正学习工科的不足百人，尤其是在执法一线，懂技术、具备执法能力的就更少了。另外，有的地方环境监察大队只有1辆车，每年中考高考、夜间监察等日常性检查任务本来就重，再穿插一些投诉举报、
配合其他部门检查等，一辆车根本就倒腾不开。
执法三难：取证难、处罚难、落实难
大家都知道，企业的生产环节多。环保人员也不见得清楚每一个环节的污染情况。比如排污设施是否能正常运转可以检查，但是否超负荷运转、排污效果如何却无法一一检查。其次，新环保法赋予环保部门按日计罚的监管手段，但没细化处罚条例，自由裁量权较大。比如说最高罚100万元，但从0到100万元范围很大，到底罚多少缺乏细则。再者，目前环境保护的一些法规与其他法律和规章有一定的冲突，给执法落实力度带来很大困难。
与工商、税务、质监等执法部门相比，很多地方的环保执法部门存在“小马拉大车”的现象，建议加强对地方政府落实环保资金、能力建设投入等方面的考核，不断提升基层环保执法能力。
作者单位:四川省资阳市雁江区长顺物业公司
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