面对基层干部出现的“恐闹症”，既有基层干部求稳怕乱的思想，用息事宁人的办法解决问题；又有干部在履职中缺乏担当精神的问题，对群众反映的问题进行推诿。要走出“恐闹症”的困境，要在提升基层干部依法行政能力中强化责任担当。
推诿责任，诉求难以解决是闹的一方面。虽然在推进全面从严治党的决策中，党员干部的干事创业的热情得到了激发，但是一些干部履职不到位，面对群众的诉求笑而不为，即使有上级领导的层层批示，也在部门之间踢皮球，致使群众反映的热点难点问题难以解决，导致部分群众通过“闹”的方式引起政府主要领导的注意，以便促成事情的快速解决。从而在群众中形成了闹而优则事的观点。
息事宁人的处事行为起到了推波助澜的作用。因为地方官员任职，实行的是任期制，社会的稳定是考核其政绩的一个主要方面，因而不管是在处理存量矛盾还是发展中的增量矛盾时，不是用解决问题的办法，促进问题的有效解决，而是采取拖的办法息事宁人的办法予以缓解，让偿到甜头的部分人长期上访，甚至个别群众不顾法律和政策，遇事就闹，催生出专业的“闹事团队”，形成了信访不信法的怪象。
治理“恐闹症”而要综合施策。一方面通过层层压实管党治党的责任，促进干部在加强党性锻炼中，培育忠诚干净担当的政治品格，做到“民有所呼我有所应”，积极回应群众关切，畅通诉求渠道。另一方面结合社会经济的实践，通过法律等专题培训，提升其依法治理的能力，对行政权力范围内的矛盾纠纷，通过行政、司法等手段给予解决，对生活等方面存在特殊困难的，采取应急救助、社会援助的方式，给予关爱。对于只有通过法律途径处理的矛盾纠纷和案件，采取法律援助的方式，促进其通过司法途径解决。对诉求不合理不合法、违法违规闹事者，则要敢于‘亮剑’、提高其违法成本，追究闹事者的法律责任，避免形成示范效应。
治理“恐闹症”需要创新考核方式。既把信访维稳的考核在列入政府年度目标考核的同时，要与干部的评优、提拔使用有机结合起来，在鲜明有为有位的用人导向中，促进基层干部提升依法行政的能力，在担当作为中主动履职，既化解历史陈案，又创新方式方法破解增量矛盾，推动基层治理能力现代化。同时要加大对不作为、慢作为、冷作为的基层领导干部的问责力度，疏通群众问题反映、处置渠道，强化“依法处置”刚性约束，破解“不闹没人理睬，不闹石沉大海;闹就有领导重视，闹就有额外收益”的社会治理困局。
（作者地址：盐亭县茶亭乡）
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