近日，一段“河南周口某村书记吓唬村民下跪求饶”的视频引发关注。经查6月1日，汴岗村支部书记李长安在巡视麦田秸秆禁烧工作时，看到于某某正在抽烟，便上前制止。当讲解到吸烟引起火灾要拘留罚款时，于某某跪在地上认错，李长安没有及时制止，事后向当事人道歉。目前已停职，给予李长安党内严重警告处分。（网易新闻 6月5日）
视频只有9秒，但这9秒的短视频却展现出一幅与现代社会极不协调的农村基层社会生活画面。这次事件凸显的基层治理现状让我们感受到，乡村振兴还有很长的路要走。
我相信在当事村支书的意识里，这只是一件小事，不然他不会拍下来并传到工作群“广而告之”。他可能只是当做一个笑料，想在工作群展示他多么能“管人”。他更不会想到会因为这件“小事”而被处以党内严重警告的处分并停职。同样，当事村民下跪也跪得毫无波澜，仿佛是驾轻就熟。连他旁边的女人都对下跪“视而不见”，似乎这本身就是一件平常不过的事，不值得大惊小怪。而让人震惊乃至气愤的，也正是这种“视而不见”。
我们分别来分析一下。
先说当事村支部书记，作为村支部书记，一名党的干部，如果有基本的常识，也应该知道党的干部不是“官老爷”。党的性质就决定了党的干部是为人民服务的，绝不能接受群众的跪拜。而他不但对群众的“跪拜”视而不见，还录成视频在工作群传播，可见其宗旨意识上就有偏差。能让村民吓得跪下认错，虽然没有视频资料，不能断定他对群众态度有多么恶劣，但至少可推断他当时不是和颜悦色，不是春风化雨，给他一个党内严重警告一点也不冤。
再说当事村民，没有罚款、没有任何处罚，只是口头上的“吓唬”，就被吓得跪地认错求饶。笔者分析，一是其生活条件艰苦，实在无力承担任何罚款。二是他仍然受封建思想的荼毒，对“官”有着深入骨髓的畏惧感。三是他对自己的权利毫无概念，对法治毫无概念。在他看来，哪怕是被罚款的可能，都比下跪更为严重。这三个原因中的任何一个，都让人对他所代表的群体的生活状态产生深刻的忧虑。
相信在基层工作过的人都能深切的感受到，农村基层治理是一个非常难解的课题。
一方面，在一些普通农民心里，村支书的话可能比其他更高级别的干部的话要管用的多，甚至比红头文件、比法律法规要管用的多。要改变基层群众的认识，让他们形成法治意识，绝不是一朝一夕之功，也没有能够立竿见影的办法。
另一方面，一些基层党员干部的素质令人担忧，基层党员干部党性观念、法治意识淡薄，如果疏于教育监管，很有可能就成为“一村之霸”，进年来苍蝇式腐败、小官巨贪等新闻屡见不鲜即是佐证。
近年来，农村青年大量外出务工，农村“空心化”问题日益显现。有知识、有见识、有能力的年青人正在慢慢“抛弃”农村，农村选出合适的“领头羊”越来越难。留在农村的，多为留守老人、儿童或因个人能力限制，无法外出务工的人。可以说，农村基层无论治理主体还是治理对象，其素质都在退化，破解农村基层治理之困任重道远。
十九大报告明确提出要实施乡村振兴战略，而强化基层治理是乡村振兴的重要内容。这次“村民被唬下跪求饶”事件，一方面折射出了基层治理之困，另一方面也启示强化农村基层治理，要从治理者与被治理者两个方面“双向发力”。
（作者单位：平武县委办公室）
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