党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”，既敏感又脆弱，其生存状况某种程度上可以视为整个组织的一种表征。市场社会多元背景下，基层社会的组织化程度日深；相形之下，许多基层党组织的“软弱涣散”、“纪律松弛”局面，则呈现出“去组织化”的逆向演进趋势。其在基层社会中的“边缘性”、“弱质性”地位，对党的群众基础和执政地位是个严峻的考验。在现有集权化、压力型、运动式体制的惯性中，这种“去组织化”尚未出现根本改观的迹象，“再组织化”的任务紧迫而繁难。作者以非公有制企业党建为例，力图深入具体的组织场域之中，解剖党的基层组织“再组织化”所面临的困境并谋划其变革的出路。
从组织学的视阈看，非公企业党组织作为基层党组织中的新兴领域，压力型运动式的“再组织化”推进方式固然一时能收把分散的党员“组织起来”并实现某种程度的“政治性嵌入”之效，但覆盖表面化、能力业余化、活动形式化等弊端，其“再组织化”过程中所面临的异质组织嵌入的结构性和功能性难题，在在折射出传统基层党建领域的症候。如此，则严重威胁组织的动力、活力和影响力，进而挫伤“再组织化”的努力。
作者认为，在新的多元社会背景下，基层党组织应该以区域化资源整合为基本的组织建构策略，以激发、积累和引导社会资本为主要内容的“软权力嫁接”为基本的行为策略，实现对基层社会各种组织从结构到功能的组织嵌入。党的基层组织“再组织化”成功的前景，很大程度上取决于党能否改变行政性“碎片化”组织局面，并超越靠“硬权力”支撑的传统党建模式，实现党的基层组织社会属性的归位。
★专家点评★
朱德米（同济大学公共管理系教授）
首先，“再组织化”面临着党获取资源的问题。不同年龄阶段的公民对执政党有着不同的认知，尤其是功利主义价值观对党的人力资源管理提出了重要挑战。第二点是“再组织化”的成效问题，非公企业若不能提供土地、人力等资源，党组织在其中是无法作为的。浙江温州等非公党建示范地区为此提供了很好的借鉴。（熊阿俊整理)
作者郭为桂系中共福建省委党校教授、地方治理研究中心主任
中国乡村发现网转自：地方治理研究中心 微信公众号
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