电子商务是正在迅速兴起的新型商业业态,是大势所趋、国情所需、利益所在、民心所向。近年来，东安县委、县政府高度重视，把发展电子商务作为实施“互联网+”行动的重要载体，通过“政策引导、示范带动、搭建平台”等举措，加快推进了农村电子商务蓬勃发展。
一、发展现状
2015年12月15日，我县与阿里巴巴合作的“农村淘宝”项目正式启动，农村淘宝服务中心和57个村淘服务站开业运营。
截止今年5月10日，全县农村淘宝累计完成订单91997笔，成交金额1077.8万元，相关工作经验在《人民日报》、《湖南日报》推介报道。广西鹿寨县、湖南衡阳县等相关领导和部门分别来我县考察交流，省、市有关领导领导和部门多次来我县指导。在农村淘宝的带动下，全县已注册中小电商企业40余家、微商、淘宝店1000家，企业网店15家，电商从业人员超过3000人。
二、主要做法
一是坚持高位推动。县委县政府注重抢抓“互联网+”上升为国家战略的发展机遇，将农村电商作为产业转型升级、促进农村经济发展的重要抓手，以争创全国电子商务进农村综合示范县为目标，大力实施“互联网+农村”工程，成立了由县委书记任组长的农村电商领导小组和由县长任组长的农村电商执行小组，设立了正科级电子商务办。去年11月4日，县委县政府组织、动员和主持，阿里巴巴举办了东安县农村淘宝合伙人招募大会，全县农村淘宝合伙人招募报名2459人。11月20日上午，县委县政府召开了全县阿里巴巴农村淘宝项目建设工作推进会，各乡镇场、县直相关部门主要负责人参会，全县“一盘棋”，加快了农村淘宝项目建设。12月15日，东安阿里巴巴“农村淘宝”项目正式启动，全县农村淘宝县级服务中心和第一批58个村级服务站点正式营业。省商务厅电子商务处处长胡松强、永州市委常委、纪委书记朱映红出席启动仪式并作了重要讲话。今年1月20日，永州市2016年度电子商务工作安排部署会在我县召开。县委县政府主要领导全程关心，多次调研、现场指导电子商务工作。去年11月14日，全县首期“农村淘宝”合伙人培训班开班，首批80名“农村淘宝”合伙人参加了为期2天的拓展培训和专业电子商务系统化培训。今年4月8日，召开了全县电子商务培训，邀请广东现代移动互联网研究院常务副院长文丹枫博士讲课，县级领导、各乡镇场党委书记、乡镇场长，县直部办委局主要负责人，三级机构主要负责人，城关镇各社区书记、主任参加培训。4月25日，举办了为期5天的“互联网+”电子商务业务培训，全县农村淘宝合伙人、电商从业者和创业人员共120余人参训。全县农村电子商务呈现起点高、发展快的良好态势。
二是加强政策支持。结合中央、省、市文件精神，制定了《东安县电子商务5年发展规划（2015-2020）》、《东安县人民政府关于加快农村电子商务发展政策意见》和《关于促进东安县电子商务发展的若干优惠政策规定》，县财政每年安排500万元用于“农村电商”项目发展，人社部门创业贷款也开始向农村电商的创业者倾斜。通过政策引导、资金扶持、以点带面，以电子商务平台为基础，充分发挥电子商务优势，突破物流和信息流的瓶颈，搭建了县、镇、村合伙人三级农村电商服务网络。
三是开发特色产品。东安是全国银杏之乡、全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国蔬菜产业重点县、全国农产品质量安全县，国宴名菜“东安鸡”被列为全省旅游必购商品，舜皇山土猪、银杏、中田橙子糖、花桥猪血丸子、山口铺豆腐、黑山羊、柑桔、紫皮大蒜、茶油等100多种特色农产品享有盛誉。2015年东安鸡、皇山土猪等特色农产品利用电商平台销售额达6000万元。15个电商企业实现电子商务交易额78000万元，网络零售交易额6000万元，带动就业8000余人。
四是推动产业融合。除阿里巴巴“农村淘宝”外，入驻我县的电商平台还有湖南智慧农村科发展有限公司、在家点点、惠农网、渤海交易中心、杭州甲骨文科技有限公司等，为企业提供电商技术服务和信息服务，推动传统企业触网升级。积极探索电商平台本土化、服务功能集成化、物流配送一体化、培训孵化链条化、政务服务系统化“五化”模式，本土电商平台也应运而生，如永州云网电商创新商业模式，推出B2B模式的云服务平台，成为了一家集移动端、售货设备终端、实体店为一体的农村电子商务企业；大福源超市立足东安，线上线下同时交易，积极开拓农村电子商务市场，实现了“农超对接”。
五是提升物流水平。电商的发展离不开物流服务。目前，全县已注册物流企业45家，邮政快递及“四通一达”等10家快递服务实现全覆盖，年派送量突破1000万件。利用“135”工程这个平台，引进了京东电子商务园和配套的南华物流园，正在进行总部装修，将建成湘南地区最大的以办公、仓储、分拣为主的电子商务物流中心。
三、存在问题
虽然我县在全永州市率先与阿里巴巴签订“农村淘宝”合作项目，并取得了可喜的成绩，但电子商务发展特别是农村电商工作在东安还是处于起步阶段，还存在一些急需解决的问题。
一是基础设施还薄弱。首先，除邮政快递在全县17个乡镇都有布点，其他快递公司基本只在县城和较大乡镇布点，500多个村还没有一家快递服务站点，物流快递“最后一公里”问题还比较突出。2014年以前建设的通村公路大多是单行道，村与村之间还存在很多断头路，没有形成“对内大循环”，乡村快递派送速度慢，成本高。
二是品牌效应不够强。大多数电商是在天猫、淘宝、唯品会等交易平台开设的C店，一批在本地小有名气的实体店和网店没有完全对接。农产品深加工能力不强，百合、生猪等农产品极易受到市场风险冲击。
三是专业人才较缺乏。广大农村青年热衷于外出务工经商，投身农业的兴趣不高，农村电商从业人员大多是普通农民和少部分返乡创业人员，普遍没有接受专业的电商知识培训，真正懂电子商务、会电商经营、善电商管理的复合型电子商务人才严重不足。
四、对策措施
下一步，我县将进一步探索创新，以农产品上线为主要抓手，推进电商事业迈上新台阶，重点抓好以下几个方面的工作。
一是优化环境促发展。进一步强化政府引导和扶持力度。将电子商务列为全县重点培育的战略性新兴产业，并不断完善市场准入、税收、投融资、信息服务等配套政策措施，建立协调推进机制，完善相关产业链条，不断优化电子商务发展环境。
二是扩大“村淘”壮队伍。集成资源进一步完善县农村淘宝运营中心服务功能，结合特色产业发展、传统产业壮大、精准扶贫开展等加快村级服务站建设进度，培育农村需求，继续扩大“村淘”合伙人队伍，拓展电子商务及相关配套在农村的服务领域和服务深度。
三是整合资源树品牌。将东安鸡、舜皇山土猪、东安白果、中田橙子糖等东安特色品牌资源整合起来形成一个县域公共品牌。成立农民专业合作联合社，将各乡镇分散的各类农民专业合作社按类别整合成专业合作联社，农副产品由合作联社带头规模化生产，做好品控、包装，构建一乡一品、一村一店、“联合社+公司+电商”的农村电商发展新业态。
四是培育龙头谋做大。实施电子商务示范培育工程，以典型引导、示范带动为切入点，整合线下具备核心竞争力的产品。筛选一批带动力强、辐射面广的优势企业，给予政策、技术、资金扶持，打造一批本地电子商务示范企业。引导大学毕业生、返乡青年、大学生“村官”、失地农民开展电商创业,鼓励东安籍在外创业的优秀电商人才回乡注册公司，开发东安农产品。整合人社、农业、远程教育等多种资金和资源，通过各类培训重点培育农村电商人才，实现大众创业、万众创新，带动农村经济增长。
五是夯实基础强保障。加快电信、移动、联通等网络基础设施覆盖，扩大乡村宽带接入率，提高互联网普及率。加快县内物流、仓储行业转型升级。鼓励金融机构、社会资本参与农村电子商务发展，努力打造覆盖“县、镇、村”三位一体的农村电商、物流配送网络，真正实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。健全和完善电子商务市场的标准体系、产业扶持政策体系、市场监管体系，严把村淘平台产品质量关，确保东安电子商务健康有序的发展。
(作者系永州市东安县委常委、常务副县长)
中国乡村发现网转自：微信号 湖南省人民政府发展研究中心
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