在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记要求“要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。”脱贫攻坚是全面建成小康社会最大的短板、最艰巨的任务，一方面，加大脱贫攻坚力度，是全面建成小康的题中之义，没有贫困人口的脱贫，就没有全面小康的实现；另一方面，加快全面建成小康步伐，关键在全面，决不能一边宣布全面实现小康，一边还有大量贫困群众没有脱贫。因此，必须把脱贫攻坚与全面小康一同谋划、一同部署、一同推进，采取“靶向疗法”，不折不扣地抓好各项任务和措施的落实。
第一，必须看清形势，在把握要求中精准攻坚。要有强烈的短板意识，清醒看到全面小康和脱贫攻坚工作中存在的突出问题和薄弱环节。如果没有一个准确的判断和把握，不能抓住主要矛盾扎实苦干，全面小康就会缺乏说服力。脱贫攻坚的目标有两个，一个是贫困人口脱贫，一个是省定贫困村“摘帽”。判断贫困人口是否脱贫的主要标准是：实现“两不愁、三保障”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。判断省定贫困村是否“摘帽”的主要指标是：贫困村贫困发生率控制在2%以内，村集体经济收入达到4万元以上。所以，各级党员干部对这两个脱贫标准要做到心里有数，自觉围绕这两个指标有针对性地开展脱贫攻坚工作。
第二，必须结合实际，在紧扣重点中集中攻坚。紧紧围绕脱贫攻坚目标，充分结合县域实际，着力在六个方面集中攻坚。一要在特色产业扶贫上集中攻坚，依托农业“接二连三”和“百家示范”工程，支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，力争特色产业在有条件的贫困村、贫困户实现全覆盖。二要在教育和培训就业扶贫上集中攻坚，落实扶助政策，支持贫困家庭的学龄子女完成从学前到大学的学业教育。加强贫困人口就业创业培训，对有条件的创业人员给予担保贷款贴息扶持，提高自我发展能力。三要在医疗和救助扶贫上集中攻坚，对贫困人口提供基本医疗保障、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，努力防止因病致贫返贫。四要在兜底保障扶贫上集中攻坚，完善最低生活保障制度，对无法依靠产业扶贫和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，确保小康路上一个不掉队。五要在易地搬迁扶贫上集中攻坚，结合新型城镇化、新农村建设等工作，合理规划布局易地搬迁安置点。按照“政府主导、群众自愿、量力而行、就近方便安置”的原则组织易地搬迁，优先搬迁贫困户和特困户。六要在基础建设扶贫上集中攻坚，精心组织实施一批关乎全面脱贫与全县发展的水、电、路、讯等重大基础设施建设项目。
第三，必须加强引导，在凝聚合力中共同攻坚。牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的工作理念，引导各方面资源、力量向脱贫攻坚聚焦聚合。一要在规划编制上聚合力。精心编制脱贫攻坚规划及各专项扶贫规划，实现各项规划的有机衔接，实实在在谋划实施一批关乎脱贫攻坚的重大工程、重大项目、重大政策。二要在资金使用上聚合力。在资金精准方面，一定要解决大水漫灌问题，所有的扶贫资金必须要精准使用到贫困人口的脱贫攻坚项目，确保有限的扶贫资金用在刀刃上、用在最需要的脱贫对象生产生活改善上，严禁“撒胡椒面”“跑冒滴漏”。要加强对各类扶贫资金和相关涉农资金的整合，积极撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫脱贫。三要在项目实施上聚合力。在安排项目方面，无论是上产业发展项目，还是基础设施项目，都要集中精准到扶持建档立卡贫困人口和贫困地区，不能一味地、盲目地去搞好所谓发展大项目。要统一建立扶贫项目库，实施联合审批、共同实施，支持贫困群众通过项目带动实现脱贫。
第四，必须强化责任，在全民参与中加强保障。打赢脱贫攻坚战，如期实现全面小康，必须全党动员，全民参与，科学统筹谋划，奋力真抓实干，确保各项目标任务落到实处。全面小康、脱贫攻坚都是“打基础利长远、牵一发动全身”的基础性、全局性、长远性工作，必须进一步压实工作责任，放在更加突出的位置来考量、来推进，始终保持高度重视、高位推动的工作态势。必须加强乡镇党政班子、村支部书记和村主任、致富带头人等三支队伍建设，以增强能力和水平为导向，努力让乡镇、村的工作思路、能力、作风适应发展的需要，确保关键时刻顶得住、拉得上。始终坚持群众主体地位不动摇，充分调动群众积极性、主动性和创造性，把他们的聪明才智和创业创新热情释放出来。必须组织引导各级干部深入到脱贫攻坚和全面小康的前沿阵地，以“钉钉子”的韧劲积极应对面临的困难和风险，以“啃硬骨头”的狠劲逐一攻克抓落实中出现的新情况、新问题。对搞形式主义的、工作不务实的、成效不明显的，将铁面问责、绝不姑息，始终保持严督查、强责任的高压态势，确保全面小康建设、脱贫攻坚工作真正在基层落地生根、开花结果。
作者单位：湖南省湘潭县大鹏路县政府
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