摘要:近年来，零陵聚焦高质量推进乡村振兴，以“湘江源”蔬菜品牌建设推进农产品特色发展，以文旅融合推进一二三产业协调发展，以人居环境整治推进美丽乡村建设长效机制建立，以网格化管理推进城乡共治共享格局形成，以党建引领推进农民共同富裕步伐加快。但面对现实推进乡村振兴的挑战不少:如特色产业特而不大、多而不强；乡村旅游集聚效应和引领作用较弱；城乡基础设施一体化水平滞后；区域竞争优势不明显；城乡资源要素配置不优等。以此提出了适应消费结构变化趋势做大做强蔬菜品牌集群；发挥千年古城对乡村文旅融合的推进作用；在区域一体化进程中优化乡村建设布局；全方位深化农村改革加快城乡融合发展；完善有效调动农民积极性的乡村治理机制等对策建议。
关键词：乡村振兴 城乡共治共享 特色农产品 零陵区
2021年来，零陵区区委、区人民政府面对百年变局和世纪疫情，着力推动经济社会稳中求进高质量发展，按照中央精神和省委部署，把“三农”工作作为全年工作的重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接进展顺利，全面推进乡村振兴工作取得了显著成效。但是，在全面推进乡村振兴高质量发展中也存在诸多问题和挑战，要实现2022年区委经济工作会议的目标要求，进一步推进乡村振兴走在在市前列，还需要进一步发力。
一、聚焦高质量推进乡村振兴取得新成就
近年来，零陵聚焦高质量推进乡村振兴，以“湘江源”蔬菜品牌建设推进农产品特色发展，以文旅融合推进一二三产业协调发展，以人居环境整治推进美丽乡村建设长效机制建立，以网格化管理推进城乡共治共享格局形成，以党建引领推进农民共同富裕步伐加快，全力擘画农业强、农村美、农民富的乡村振兴新蓝图。
1.以“湘江源”蔬菜品牌建设推进农产品特色发展
一年来,零陵区致力抓产业、促转型，经济发展质效并进。切实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实五年过渡期和“四个不摘”要求，持续做好就业扶贫、产业扶贫、兜底保障等工作，坚决防止出现规模性返贫致贫。全面保障粮食、生猪等重要农产品有效供给，稳住农业基本盘，做大做强“两茶一柑一蔬”优势主导产业，打造粤港澳大湾区“菜篮子、果盘子、米袋子、肉铺子、油桶子”供应基地，在高效农业、设施农业上实现突破，不断提升亩均产值和效益，推动农民农业收入大幅增长，全力打造“精品农业先行区”和一批示范乡镇、示范村，成功创建国家农产品质量安全县（区）。2021年新增高标准农田4.86万亩，完成粮食种植面积86.25万亩，粮食产量突破36万吨，比2020年增加1.46万吨；累计出栏生猪75.27万头，完成上级计划任务的104.44%，当前存栏总数62.8万头，其中能繁母猪存栏6.04万头，完成任务的101.29%；新增市级以上农业产业化龙头企业8家、现代农业产业园5个、“三品一标”农产品10个，农产品加工总产值突破217亿余元，全面完成了国家稳产保供任务，农业农村高质量有序推进，荣获全省农产品质量安全县（区）。特别是以“湘江源”蔬菜品牌建设推进农产品特色发展，为全面推进乡村振兴奠定了坚实的基础。
传统农业向特色农业转型加快。地处潇、湘二水汇合处的零陵区，是一个典也型的农业大区，青山绿水、土地肥沃，气候温暖、温差大、光照充足，非常适合蔬菜等农产品特色发展。近年来零陵区积极对接全省十大优势特色千亿产业发展行动和粤港澳大湾区“菜篮子”工程，围绕“猪、稻、茶、柑、菜、种”，加快打造优势特色亿元产业，农业产业稳定发展，农产品供给能力不断增强，形成了以“潇湘源”为龙头的现代特色农业产业园区，以零陵古村生态示范园为龙头的现代农业示范园区，邮亭圩镇、珠山镇被纳入“国家农业产业强镇”示范建设，零陵区被认定为省级优质农副产品供应示范基地，通过着力质量兴农、品牌兴农,推动农业发展由传统农业不断向现代农业特色转型迈进。
特色蔬菜产业龙头地位凸显。零陵区充分利用毗邻粤港澳大湾区的区位优势，把发展蔬菜产业作为全区提升乡村产业发展水平的重要抓手，将“菜篮子”列为全区农业生产的重中之重，健全“菜篮子”区长负责制，先后制定出台了《零陵区乡村振兴产业发展规划》。2021年全区已播种蔬菜面积35.51万亩，完成计划面积的100%；食用菌累计生产1.1万吨，完成任务的100%。全年新增高品质蔬菜栽培设施面积0.6万亩，建标准钢架自喷式大棚6100个、水泥钢管架大棚1200多个，竹本结构大棚21000多个。新增粤港澳“菜篮子”基地5家，累计完成粤港澳大湾区“菜篮子”生产认定基地12个。建成农业标准化生产示范基地59个，建成潇湘源、雨田农业等全区现代农业产业园达37个（其中省级示范园7个，市级示范园10个），市级以上农业产业化龙头企业发展到35家；新增规模以上农产品加工企业2家，累计达35家，全区农产品加工总产值达到217亿余元，创建农业品牌商标72个。通过采取办点示范、连片规模种植、对种植大户以奖代补等办法，零陵区的绿色“菜园子”逐渐成为引领农民增收的主导产业。通过做大做强特色农业产业，“湘江源”区域公用品牌、“永州之野”公用品牌价值提升，零陵蔬菜产品的市场竞争力和粤港澳大湾区“菜篮子”质量不断强化。
蔬菜产业特色村镇集群发展。零陵区加大与山东田立芳农业发展有限公司等合作，引进1个投资5000万元以上的蔬菜产业项目，着力推动蔬菜种植示范园区发展，重点打造菱角塘、珠山、凼底、富家桥4个千亩蔬菜示范片，每个乡镇打造1个连片200亩以上的蔬菜基地。全区形成了以乡镇为片区、以村庄为核心的蔬菜产业集聚发展示范带（区），蔬菜产业规模化集聚化发展态势快速形成。全区以香零山村为地理标志品牌，立足当地资源，瞄准蔬菜市场，充分利用香零山的全省无公害蔬菜基地品牌，做大蔬菜产业、做优蔬菜品质，集中打造“香零山”蔬菜品牌。香零山村蔬菜播种面积达4000亩，拥有高标准大棚1100余座，蔬菜年产量1000万公斤，总产值达2700万元。2021年新建标准化自动喷灌式反季蔬菜大棚90多个，蔬菜复种面积2000余亩，种植品种达到140多个，全村蔬菜年订单在2000吨左右，2021年村民收入增长15%左右，村级集体经济收入突破40万元，有800余吨大棚优质蔬菜转运直销粤港澳市场。现在的“香零山”蔬菜不仅成为永州蔬菜的名片，种植的一些经济效益高、畅销对路的高档蔬菜可以直销粤港澳市场，而且还成为粤港澳大湾区市场的畅销货，被评定为粤港澳大湾区菜篮子生产基地。
2.以文旅融合推进一二三产业协调发展
作为湖南四大历史文化名城之一的永州市零陵区，是一座具有两千多年历史的文明古城，拥有悠久的历史文化和丰富的旅游资源。零陵区现有文物古迹330处，其中“国保”单位8处9地，“省保”单位8处，零陵渔鼓入列国家“非遗”名录，零陵花鼓戏入列省级“非遗”名录，柳子街入选国家首批历史文化街区。近年来零陵区树立“文旅融合、以文兴旅、以旅兴业、以业富民”的发展理念，突出柳宗元文化、怀素书法文化、潇湘之源品牌，加强景区景点建设，完善旅游基础设施，全力推进文旅融合。随着“零陵古城”溪街开街运营，柳子街获评省级旅游休闲街区，画眉山红色文化园创建3A级景区，“千年打卡胜地”新名片让零陵更有文化魅力，从而带动一二三产业协调发展。
地方特色文化与乡村旅游加速融合。为打响文旅品牌，进一步挖掘新业态、培育新动能，零陵区把当地柳文化、怀素文化、仙姑文化等丰富厚重的地域文化深度融合到景观设计、场景打造、产品研发、服务管理等各方面，优化提升零陵古城、东山景区、蘋洲书院等历史文化热门旅游景点的主题塑造、灯光设计、园林绿化等业态组合，从空间规模、业态特点、服务特色上改造升级九井十八巷、柳子街、杨梓塘路等有历史、人气、景致的特色街区，加快产业集聚、形成特色品牌，为零陵文化经济的持续发光发热提供有力支撑。零陵区近年来先后投入超过100亿元，建造和修缮零陵古城、周家大院、仙姑故里等景区，实施城乡绿化、美化、亮化、净化工程。同时，按照“一乡一品”“一村一景”要求，零陵区政府将发展全域旅游与全区美丽乡村建设、古村落保护、农村人居环境整治和乡村振兴共同推进，按照统一规划、统一修缮、“修旧如旧”的原则，对100余处古桥、古路、古街、古巷、古亭、古景、古院落进行“抢救式”修复、修缮和保护。2020年零陵区游客数达619.43万人次，旅游收入达51.6亿元，相较5年前分别增长84%和162%。
乡村旅游带动一二三产业发展动能增强。进一步提升东山景区区域文化附加值，挖掘零陵历史文化价值，更好地促进零陵文化乡村旅游融合发展，除每年定期举办民俗庙会外，每逢节假日，都会举办大型文艺盛事，并且邀请专业表演团队，把各具特色的舞台剧、零陵渔鼓等艺术，以群众喜闻乐见的方式传播出去，以活动带动乡村农产品消费。同时，通过“吃住行游购娱”旅游要素的打造，着力引进、培育了特色餐饮、风味小吃、文创产品、娱乐休闲等乡村旅游业态，全面满足游客吃、购、游、娱的需求，吸纳了200余商家，创旅游收入近亿元。以当地民宿发展为例，数据显示，2021年“五一”小长假期间，古城共迎来了21万游客，民宿和酒店宾客爆满。刚营业半年时长的华美时民宿，在旅游淡季入住率仍能高达80%，“五一”小长假期间则每天满客。还有全国美丽休闲旅游乡村香零山村，目前有自行车俱乐部赛道、赏花栈道、休闲垂钓、荷花池、生态果园、水上乐园等休闲观光旅游景观地30余处。利用风光美景和厚重的农耕文化、龙舟文化、香草文化，建环村自行车道、猪栏咖啡屋、钓鱼池、观赏大棚、农耕文化体验场，并引进外商投资建设乡村烟雨生态度假项目，着力发展乡村旅游，打造零陵城区后花园，吸引广大市民和外地游客来参观、度假、旅游、休闲，成为网红打卡地，带动群众致富。据悉，香零山村高峰期日接待游客超万人次，仅旅游这一项，为村民增收300多万元。
3.以人居环境整治推进美丽乡村建设长效机制建立
习近平总书记曾指出：“要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。”零陵区统筹推进农村人居环境整治，深入实施“五清五化五改”行动，被评为“全国村庄清洁行动先进县区”，同时在顶层设计上以建立长效机制为重点，走出了一条具有零陵特色的美丽乡村建设之路。
美丽乡村建设长效机制不断完善和创新。零陵区按照“区委主导、政府主责、乡村主抓、部门主帮、群众主体”的五主机制，强化多元参与治理、联点包户创建，上下联动、统筹推进，明确各级各部门的工作职责，一级抓一级，级级发力，开展“十百千万”(十镇先行、百村引领、千组示范、万家美丽)工程，示范镇整域推进美丽乡村建设，2021年创建省级精品村1个、省级美丽乡村4个、市级美丽乡村4个，以全域推进的“公转”带动全民参与的“自转”。“统筹+众筹”，千方百计美乡村。探索“区财资金补一点、镇财资金挤一点、帮联部门贴一点、乡贤能人捐一点、群众自筹一点”的“五点投入”机制，多渠道筹措资金。近年来，区级统筹资金2亿多元，吸引社会资本投入6亿多元用于农村人居环境整治，实现了全区畜禽粪污资源化利用率达91%，农作物秸秆综合利用率达到87.31%；建成乡镇污水处理厂9个，农村生活污水得到处理的建制村比例达73.9%，农村通组道路、饮水安全实现全覆盖。如香零山村先后多方投入900多万元，新增绿化面积13000多平方米，栽种各类景观苗木2800余棵，帮助农户新建水冲式无害化厕所186个，新建3个生态休闲广场，高标准、高规格建起面积达200余亩的荷花园和休闲中心，安装太阳能路灯和各类景观灯200余盏，建成具有地方特色的自行车赛道2.8公里、观光及赏花栈道1800余米，建成生态停车场3个，完成了6.5公里长组户村级公路“窄改宽、白改黑”提质改造。在此基础上，村里建起图书室、党员活动室、村卫生门诊室，将过去的猪栏通过墙绘艺术改造为猪栏咖啡。
乡村人居环境治理实效明显。坚持全域抓整治整顿，从大处着眼，小处着手，以人居环境整治的效果显著。一是“小整治”美化“大环境”。以城乡环卫一体化建设为抓手，全域开展农村垃圾治理行动，区财政每年投入资金2110.75万元，购买社会服务，拨付专项经费1023万元，聘请村级保洁员1608名，按照“户分类、村收集、乡转运、区处理”模式，试行村民垃圾收集缴费制度。目前，行政村均实现生活垃圾收集、转运市场化运营，无害化处理。二是“小厕所”改善“大民生”。严格落实“五统一”要求，坚持整镇整村连片推进、改厕治污一体实施。实行“首厕过关制”、改厕总承包制、人员持证上岗制等制度，将改厕质量抓细抓牢。建立区、乡、村三级农村改厕质量监管体系，实行“镇干部包村、村干部包片”责任制，确保后续管护到位。2021年累计改厕4.7万余户，农村卫生厕所普及率达96.7%，乡村旅游精品线路景点公厕覆盖率100%，顺利实施改厕尾水及生活污水治理试点工作，群众满意度达到98%。三是“小清理”带来“大变化”。坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”，大力推进“三清一改”，生活垃圾集中处理实现全覆盖，畜禽粪污资源化利用率91%，累计清理陈年垃圾10.2万吨，清理疏通河道沟渠1032公里，清除农业生产废弃物3.15万吨，拆除“空心房”75万平方米，全区村庄绿化覆盖率达到40%，广大农村实现了由昔日“脏乱差”到今日“净绿美”的转变。
4.以网格化管理推进城乡共治共享格局形成
党的十九大报告明确提出，“打造共建共治共享的社会治理格局，”近年来，零陵区以开展市域社会治理现代化试点、全国乡村治理体系建设试点为契机，创新实施“137”治理模式：即坚持“一个引领”，在网格建党支部、楼栋建党小组；突出“三项创新”，开好党务村务民主协商监督月例会、打造网格化服务管理升级版、织密群防群治防护网；抓实网格化服务管理等七项特色工作。通过示范引领，突出群众主体地位，大力推动形成城乡共治共享新格局。
网格化管理激发共建共管内生动力。依托现代化信息技术的快速发展，网格化管理日益成为提升治理效率与质量的新型社会治理模式。零陵区全面推行“区主导、镇负责、村为主”的网格化自治模式，发挥老干部、老党员、老骨干、老教师、老退伍军人、新乡贤等“五老一新”作用，带领村民配合乡镇开展市场专项整治106次，整治摊点乱摆260处，清理私拉乱接线缆102处，形成了“大家的事大家一起办”的良好氛围。城乡实行网格化管理后，乡镇办事处开设网格化管理服务热线，24小时不间断接受网格员的信息上报和群众的政策咨询、服务受理、投诉建议，将收集到的信息、待办事项全部录入电脑，按照“登记--分解--督促--销号--反馈”的工作流程，及时将任务分解到相关责任人，定期跟踪督促，将“受理时间、所属网格、反映人、责任人员、办理期限、办理结果、满意程度”等重要信息形成台帐，定期通过电子屏幕、手机短信等向广大群众公布，并作为年终网格化管理量化考核的重要依据。一年来，全区500多名网格员为民办实事1万余件，解决排查出来的小隐患等“五小”问题300多个，化解疑难信访案件50多件，逐步实现了“小事调解不出网格，大事化解不出村社区”的工作格局。创新实施党务村务民主协商监督月例会制度，强化“一事一议”，由村民自主监督、自我参会，推行量化积分管理，严格兑现奖惩措施，畅通群众参与渠道。同时针对外出人口较多的实际，在全市率先启用月例会网络线上直播、线下回播模式，拓宽群众参与渠道，依托阿里云开通“钉铃铃，享零陵”平台，通过该平台召开月例会，协商讨论党务村务重要事项。会后公开问题清单、会议纪要等，并建立“你钉我办”平台，对问题办理情况，群众可随时在平台查看、督促，真正实现基层共建共治共享。2021年民主商议村级事项1899件，否决106件，协调处理矛盾纠纷932起，群众参与村集体事务的积极性明显增强。
多措并举化解矛盾实现共治共享。零陵区把全区划分成1135个网格，在网格建立党支部、楼栋建立党小组，要求党员亮身份、作表率、践承诺，义务服务群众，为群众办实事、好事。同时构建“党员干部全上阵、网格人员全发动、居民群众全参与”的“三位一体”社情民意收集体系，全时段、全方位、全覆盖开展走访、登记、巡查、整改等工作，将网格服务的触角延伸到每个角落。为及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态，零陵区大力探索群防群治，整合村干部、辅警、治安积极分子、义警、新乡贤等多方力量，在村（社区）组建治保会、“好邻居”、平安志愿者等群防群治队伍，发展治保会人员5000余名、平安志愿者8万多人。还组建334支“好邻居”调解队伍，学习新时代枫桥经验，开展治安巡逻、法治宣传、矛盾调处等工作。2021年共调处纠纷3367件，成功率达99.14%。如水口山镇不断创新干部服务管理模式，结合农村地域实际，将全镇384个村民小组调整为117个基础网格，真正形成“农村半小时服务圈”，进一步缩小了干部执行范围、进一步明确了干部执行责任。
5.以党建引领推进农民共同富裕步伐加快
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼；通过党建引领共同富裕，是扎实推进共同富裕的重要途径。一年来，零陵区坚持党建引领，认真落实全面从严治党要求，深入开展党史学习教育，隆重举行庆祝建党100周年系列活动，在全市率先完成区乡村三级换届，创新开展“五讲五比”活动，重拳整治干部作风和营商环境突出问题。继续加强农村党组织政治能力和业务能力建设，力戒形式主义、官僚主义，建立作风优、能干事、过得硬的乡村振兴工作队伍。扎实推进乡村党群服务中心建设，提供“一站式”便民服务，以农民美好生活为目标，切实做到服务群众“零”距离，让农民共同富裕共享发展成果。
党建引领乡村振兴创新共同致富机制。全区严格落实“三级书记”一起抓，建立区、乡、村三级书记抓乡村振兴的组织架构，成立区委实施乡村振兴战略领导小组，领导小组下设“一室七组”；各乡镇街道、行业部门相应成立了乡村振兴领导机构，健全工作体系，常态化推进乡村振兴工作。开展新一轮驻村帮扶，全区派出186名区直单位优秀干部，组成62个驻村工作队，对脱贫村、重点帮扶村、示范创建村、红色美丽乡村开展驻村帮扶，加强对帮扶村的党建，强化党建引导村民参与乡村建设，特别是通过加强结对帮扶，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，突发严重困难户每户进行引导帮扶，激发了脱贫户发展积极性，强化了困难群众共同富裕的信心
涌现了一批共同致富村镇典型。这一年，零陵区在乡村党建引领上交出了一份“对党绝对忠诚”的政治答卷，涌现了一大批共同致富的乡镇和行政村。调研发现，南津渡街道坚持把加强基层党组织建设作为推动高质量发展的着力点，最大限度地发挥党在基层组织中的战斗堡垒作用。完成了8个村级活动场所的修缮提升，全力推进民生实事建设，解决机耕道维修、水库加固、沟渠清淤等问题40个。加强综治中心建设，构建了配合密切、运转顺畅、简约高效的基层治理体系；不断强化民生保障工作，群众幸福感不断增强。充分利用农村闲置资源，推动3个村流转土地1500亩，发展特色种养殖业，扩大大棚蔬菜种植200亩，做大做强乡村旅游。石山脚街道井塘尾通过资源开发、投资合作、自主经营，有效地盘活了农村集体资产，带动了农村集体经济发展。出租石场收取租金10万元，流转村集体土地300亩租金收入7.5万元。投资50万元办石场，在石垅口水库养殖鲜鱼纯收益每年超过15万元。企业每年支持村级公益事业建设超过6万元。
香零山村充分发挥党员带头示范作用，通过筹资、集资、招商引资和向上争取项目等方式，筹集资金投入民生事业，构筑村级综合性服务配套网，以村委会为中心建成了5个相对集中的居民点，使居民生活与自然环境相协调，全面提升了村庄品味。全村村组道路硬化率100%，“三请”到组率100%，“五改”到户率98%，农户安全饮水普及率100%，绿地绿化率达到65%，700平方米的村级活动中心党员活动室、村民活动室、老年人活动室、村级卫生服务室、电教站、电商服务站、农家书屋等“四室两站一屋”建成运行。随着香零山村基础设施建设的完善，乡村旅游业不断发展，村集体经济不断壮大，村支部的公信力、号召力进一步增强，乡亲们感到共同富裕有奔头。通过建设零陵研学基地，年旅游人数15.6万人次，旅游收入256万元，每年为村级集体经济增收10.5万元，为村民人均增收2000元；2021年村集体经营性收入突破110万元，村民纯收入2.5万元。
二、面对现实推进乡村振兴需要破解的难题
全面乡村振兴是一项长期而艰巨的系统工程，工作纷繁复杂任务重，实现全面乡村振兴的高质量发展目标，零陵区还存在诸多的现实困难和挑战。
1.特色产业特而不大、多而不强
特色产业是零陵区乡村振兴的重要支柱，也是农民增收的重要依托。零陵区以供粤港澳蔬菜为龙头，打造“两茶一柑一菜”的特色产业体系，取得了显著的成效。但整体来说，零陵区农业产业发展还缺乏全区一盘棋的顶层设计，还没有充分发挥自身的地域资源优势，区域产业结构不优，产品结构还难以适应当前消费结构变化的需求。一是特色产业不大。当前，零陵区形成了“两茶一柑一蔬”的区域性优势主导产业，而且“菜篮子、果盘子、米袋子、肉铺子、油桶子”供应基地全面开花，但特色产业还存在特而不大的问题。全区“两茶一柑一蔬”的特色产业体系中，两茶不多、水果数量不足、蔬菜总量不重。2021年永州市2021年零陵区水稻种植达86.25万亩，而蔬菜种只有35.51万亩，同年永州市有蔬菜种植面积300多万亩，零陵区只有蔬菜产业35.51万亩，占比不到全区蔬菜产业面积的11.8%。相对于全省来说，零陵区的茶、果、蔬菜占比都非常少，没有数量上的规模优势。同时，零陵区两茶、水果、蔬菜等多元发展的特色产业态势，导致了任何一种特色产业要做大都受到土地资源的限制。二是特色产业不强。零陵区特色产业发展尽管特色明显，但是特色产业还不是强势产业。从整个农业产业来说，零陵区最强势的传统的农业产业还是粮食和生猪，粮食是全省粮食生产先进县区，生猪是全国生猪调出大县，蔬菜等特色产业还没有成为主导产业还不能够主导区域产业发展。从比较优势来看，零陵区特色产业相比其他县市区，特色产业也没有强大的优势；2021年全区市级以上农业产业化龙头企业只有35家，但冷水滩区同年的省级农业产业化龙头企业就有17家，省级品牌商标10个，冷水滩区有国家级蔬菜产业园，其冷链物流设施要跟进。三是特色产业链条短农民增收力度不大。现有的特色农业产品大多还是卖初级农产品，加工提精很少，也很少仓储、冷链、物流、电商等环节，仅在一、二上游产业上徘徊，且多是一产。尤其是保鲜仓藏稀缺，鲜特农产无法扩大生产。农民发展农业特色产业还传统观念严重，无论是种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体，还是农民专业合作社和农业企业，还没有形成整体的产业链，大多以单打独斗为主，产品粗糙单一，缺乏精深加工，售后服务跟不上，产业就业力度不大，常年用工不多；农业龙头企业对周边的农民群众带动力不足，农民增收仍然以外出打工收入为主。农民单个进入市场的力量单薄，抵御市场风险的能力小，缺乏强烈的产业化意识，热心于自己的小打小闹，怕承担市场化、产业化的风险。这对零陵区特色产业做大做强产生了许多阻碍。
2.乡村旅游集聚效应和引领作用较弱
零陵区历史文化底蕴深厚，最大的优势是文生旅资源丰富，最好的发展出路是可以在文生旅融合发展上作文章。零陵区A级旅游景区已达6处。其中4A级旅游景区2处，为柳宗元文化旅游区和零陵东山景区；3A级旅游景区4处，为萍洲书院、周家大院、异蛇世界和画眉山红色文化园。近年来，零陵的文化旅游持续升温，乡村旅游出现了许多可圈可点的旅游胜地和网红打卡之地，2020年获得全省全域旅游城市的称号。但总体而言，零陵的旅游无论城乡都还没有形成强势发展的气候，实质上还是不温不火，旅游人气不旺、旅游总体收入占比很少小。特别是乡村旅游，围绕地域文化和乡村功能做文章少，乡村旅游的集聚效应和引领作用较弱。从游客数量看，旅游人气仅是“数字上的人气”，“统计数据”大于“有口皆碑”；从景区运营看，大部分景区仍是政府“唱独角戏”，表面光鲜亮丽，实则亏损运营、平台托底，农民参与经营的很少；从旅游消费看，吃喝玩乐“千城一面”，并无“特别的卖点”，游客吸引不来、留不下，跟千年历史文化名城的地位还不匹配。之所以造成如上问题，一是旅游与文化结合还不紧密。文化是旅游的灵魂，旅游最根本的依托是文化。零陵区乡村旅游没有结合好自己千年古城独特的文化资源和优质的生态环境去做，有些模仿借鉴外地的模式，缺少本土独特的生态优势和自身深厚的文化基因，最终使人觉得似曾相识没有创新，文化、生态和旅游“两张皮”。二是乡村旅游产品区分度不高。乡村旅游是零陵区乡村振兴产业融合发展的动力，但与大多数地方一样，乡村旅游的特色还不足，与周边县市区的区分度不很高。特别是零陵区与同处一城的冷水滩区，由于历史的原因，地域特征相似，生态条件相同，历史文化重叠交叉，乡村旅游没有形成各自有区分度的特色旅游产品优势，两者存较严重的同质竞争，零陵区还没有形成自己的竞争优势。例如，历史名人这一块，两个区就相互“争吵”，同一名人同时出现在两个区的简介中，在文化上区分度不够也导致在乡村旅游产品设计上的区分度不高。三是乡村旅游没有形成完整产业链条。旅游是一个产生综合效应的产业，只有把旅游与农业产业和第三产业结合起来，才能充分发挥旅游推动产业融合发展的功能。零陵区当前的乡村旅游资源多但整合不足，产业链接不强，乡村旅游的综合发展引领能力不充分，综合效应没有体现出来。零陵区旅游A级旅游景点不少，但全区旅游景点却没有形成龙头引领和互联互通的核心景区，吃住行游购娱等产业链接不紧，特别是与农业产业的链接不活，旅游产品与旅游服务还不完善，乡村旅游没有整合成强大的产业资源，旅游带动乡村融合发展的动力和效应有待进一步提升。
3.城乡基础设施一体化水平滞后
基础设施是一个地方发展的前提条件。在全面乡村振兴中，必须加快基础设施城乡一体化，夯实城乡融合发展的基础，充分发挥以城带乡的效应。零陵区作为永州市的中心城区，城区的基础设施条件较好，当前交通区位也不断改善，但从乡村振兴城乡融合发展的要求看，城乡基础设施一体化水平不高，城乡共享基础设施和公共服务不足。一是乡村基础设施普遍落后于城区。尽管近几年乡村基础设施得到了根本改善，但水、电、路、汽、房等方面与城市相比质量仍然不高，服务不完善的问题仍然突出。如自来水水质保障不强，供给水平不高，维修服务质量不优；乡村用电只能满足于生活，容量不足、设备老化，用电安全等问题还远不如城市；乡村道路尽管通畅，但维修普遍不如城区，有些地方还很窄很陡，有些道路弯曲盘旋还不安全；乡村的大部分地方还是用传统的煤和柴做饭，没有管道煤气，瓶装的煤气安全隐患很多；乡村住房的质量不高，住房的使用率低，住房质量安全问题管理不严，特别是乡村物流等基础设施短缺严重，等等。因此，乡村基础设施相比城市差距还较大，亟需加快推进基础设施城乡一体化，提升城乡互联互通、共建共享的水平。二是村庄之间一体化发展水平参差不齐。乡村经济发展的村庄基础设施较好，城乡一体化水平较高，乡村生产生活也比较方便；但是，乡村经济落后地区村庄的基础设施相对较差，不同村庄之间的差距还比较大。基础设施不仅城乡之间的差距大，而且村庄之间的差距也不小，基础设施不完善发展就会慢，这是一种恶性的循环，长此以往将影响乡村之间的平衡发展，导致整个乡村共同富裕的推进受到阻碍。三是公共基础设施城乡差距仍然较大。零陵区经过脱贫攻坚和近两年的全面乡村振兴，乡村老百姓上学难、看病难、就业难、住房难、出行难等公共服务问题已基本得到解决，但是公乡村公共服务的水平和能力与市区的差距较大，城乡公共服务一体化水平还不高。当前，很多老百姓为了子女读书挤到城区，为了看病经常不得不上市区，提高了生存成本，闲置了乡村资源，影响了城乡融合发展。因此，要实现高质量发展，就必须让老百姓幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。而实现这一梦想，关键是加快城乡一体化融合发展的进程。
4.区域竞争优势不明显
零陵区具有千年古城的悠久历史，也是永州市重要的县市区之一，在永州市的两个区中，零陵区尽管在区位上具有重要的地位，但经济总量、发展质量、产业规模等与冷水滩区相比，并没有明显的优势，有的方面不如冷水滩区，有的还落后于其他县市。2022年区委经济工作报告指出:零陵的经济总量、财政收入在全省、全市的比重有所下降，与冷水滩、祁阳的差距逐渐拉大，比道县、东安的优势越来越小。由此可以看出，零陵区在永州市的首位度还不够，区域首位优势不明显。具体表现在：一是人口集聚力不足。从人口的吸引力来看，零陵区2020年区域的常住人口小于户籍人口数，说明本区外出人口不少人口还是净流出，折射了零陵区的本土人口集聚力不大。事实上，目前零陵城区的体量、容量、能量依旧不大，经济发展水平也低于冷水滩区，这样在同一个城市的两者竞争中，零陵区的首位度、辐射力、带动力还不够强，还不是永州市的第一区，要走出永州走向全省，零陵区的发展还必须加速。二是发展特色不明显。零陵区的“两茶一果一蔬”与全市的“两茶一果一蔬一药”特色产业趋同，因而永州市和零陵区在产业结构上有很多相似，导致零陵区与全市各县市区的产业特色也不明显，存在同质竞争的问题。同时，零陵区乡村旅游的品牌没有强烈的区分度，区域间的差异化竞争优势没有形成，带动二、三产业特色发展的整体优势没有形成。零陵区未来与相邻县市差异化发展的任务还很重，必须打造自己的竞争优势才能在竞争中胜出，这也是零陵区今后发展的重大课题。三是城区带动乡村发展能力有待提升。零陵区作为永州市的城区，乡村振兴的重点是城乡融合发展，最主要的问题是发挥以城帯乡的作用，壮大城区实力，带动乡村发展。当前，零陵区城乡融合发展进程不快，城市发展还面临着“三多三少”的问题：即：城市建设搞得多、常态长效管得少；大包大揽多、借势借力少，借助社会资本参与城市开发建设远远不够；融“小”抓得多、融“大”抓得少，带动力强的片区开发、产业龙头项目少。对于零陵区来说，乡村振兴必须加快城乡融合发展，提升城区的首位度，强化城区的辐射力，增强城区支撑乡村振兴的带动力。
5.城乡资源要素配置不优
乡村振兴的关键是资源要素的支撑，如果乡村缺乏资源要素，或者资源要素配置不优化，乡村振兴就只是一个美丽的梦想。当前，零陵区城乡之间的资源要素配置不优化，城乡差别较大。主要表现在：一是城乡资源要素不平衡凸显。在市场经济下，资源要素流动必然遵循市场规律。当前，零陵区资源要素集聚在城区，乡村资源要素短缺严重，资源要素分布城乡不平衡状态明显。如资本人才技术等资源要素，集聚在城区，城区相对过剩而乡村短缺严重，但土地资源城区紧张乡村相对过剩，资源要素的优化配置矛盾明显存在。二是乡村资源要素吸引力不强。由于城乡基础设施与公共服务的不平衡，导致乡村基础环境不优化条件差，进而吸引资源要素发展的吸引力很弱小。因此，乡村技术、资金、人才、信息、市场、渠道等专门资源短缺严重，制约了乡村产业发展。当前，资源要素下乡村即使三请四催也难下乡，有的下了乡村也留不住，关键的一点是乡村的生存发展条件不如城市，乡村资源要素本身的配置效率低难以优化。三是乡村资源要素配置能力差。除了乡村发展环境和基础设施与公共服务不足外，乡村主体大多文化素质较低、见识较少、勇气不足、进取不力，意识理念比较落后，乡村产业发展的专业素养不高，缺乏相应的战略眼光等专业资源；乡村产业发展的融资机制不完善，金融服务体系不健全，乡村产业项目建设的资金不足，乡村产业融资非常困难；乡村产业发展的激励机制、保障机制等有待进一步完善，也是导致乡村资源要素优化配置能力差的重要因素。
三、走在前列推进乡村振兴的基本对策
按照零陵区委提出的“聚焦打造精品农业先行区，推动乡村振兴走在前列”的乡村振兴目标，需要从以下几个方面着力。
1.适应消费结构变化趋势做大做强蔬菜品牌集群
随着中国工业化、城镇化的快速推进和城乡居民生活水平不断提高，国内的农产品消费进入整体结构转型期，消费范围不断拓宽，质量要求不断提高，个性化、多样化特点日益突出，消费选择从侧重农产品数量转而侧重安全、质量、花色、品种、品牌、品质和特色，综合了特定自然因素和人文因素的区域地标产品越来越受到市场的青睐。2022年的湖南省委一号文件要求：实施品牌提升计划，提升湖南农产品的知名度和美誉度，使“中国粮·湖南饭”成为湖南“三农”工作的“金名片”。零陵区应该主动适应消费结构变化趋势，继续坚持把蔬菜产业作为提升乡村产业发展水平的重要抓手，强化蔬菜品牌集群建设，用好蔬菜直供港澳优势，做强大湾区“菜篮子”。
（1）有序引导规模化经营。全面落实“菜篮子”工程建设，对蔬菜基地进行提质改造，提高蔬菜品质和产能。当前，农业发展方式正在发生历史性变化，千家万户的分散生产加快向适度规模经营转变。积极推进特色蔬菜基地建设，引进推广新品种、新技术、新设备，加强“互联网+”在农业生产上的应用，用现代设施、装备、技术手段武装农业，大力发展高附加值、高品质的农产品，促进蔬菜产业现代化、标准化、规模化发展。一方面，对现有的以香零山为中心的蔬菜基地进行提质改造，提高蔬菜品质和产能；另一方面，增加蔬菜基地数量，发展以南津渡街道、接履桥街道、凼底乡、富家桥镇、菱角塘镇、珠山镇等乡镇（街道）为重点的蔬菜基地，形成具有影响力的蔬菜品牌集群。
（2）加快推进社会化服务。全面提升零陵区农业社会化服务水平，紧扣“办点示范、为机育秧、大户购机、技术指导”等关键环节，建立健全区、乡（镇）、村三级农事综合服务中心，全面提升农机化率。把农民能干的，愿意干的，留给农民；不愿意干的，干不了的，干起来不划算的，交给服务组织。进一步健全服务市场、规范服务行为、探索服务机制、完善支持政策，扶持一批规模化、规范化和专业化的农业社会化服务组织，实现专项服务标准化、综合服务全程化，不断提高全区蔬菜生产全程机械化作业率。整合农资农机、农艺农技、市场信息、人才资金等各类生产要素和服务主体，试点打造农业全产业链综合服务中心，探索建立全产业链全程社会化服务体系。推动服务方式从单一环节向“一站式”转变，引导社会化服务组织以产业化思维着力做实做深产、供、销、服各个环节，探索在延伸产业链中提升产业效率，助力蔬菜品牌集群建设。
（3）不断完善信息化管理。农业信息化是现代农业发展的必由之路，是走质量兴农、绿色发展之路的重要支撑，也是零陵区做大做强蔬菜品牌集群的首要选择。继续推进农业管理水平的提高，全面应用农产品质量追溯系统、重大疫病监控系统、农作物病虫监测系统，继续开展粤港澳大湾区“菜篮子”认证基地视频溯源提质改造，完善重点水域智慧渔政电子监控系统，逐步实现农业行政监管自动化。一方面，完善农业信息化基础设施建设和通信设施，同时提升网速，提高网络传输能力，充分发挥网络优势；另一方面，建立完备的农业信息化服务体系，提供公益、便民、农产品供求信息发布等各项信息服务。
（4）着力推行绿色化发展。绿色发展是农业现代化的底线，零陵区应继续开展重金属污染耕地修复治理与农业面源污染治理，采用安装杀虫灯、黄板，性诱剂、生物农药，低毒低残留高效农药、种植绿肥、秸秆还田、施用有机肥等措施减少农药、化肥的使用。强化对农药、化肥包装袋（瓶）、农膜等废弃物进行及时的回收和无害化处理，控制或减少农业生产活动对耕地造成新的污染。大力推进农业废弃物资源化利用，提高畜禽粪污资源化利用率。推广秸秆还田和农膜再利用，提高农作物秸秆综合利用率和农膜回收率。
2.发挥千年古城对乡村文旅融合的推进作用
聚焦打造文化旅游名城，推动文生旅融合发展走在前列。文化旅游是引领零陵区经济社会高质量发展的一面旗帜，也是为乡村振兴赋能的重要抓手。抓住全市综合交通“十大工程”建设的有利机遇，做大做强文生旅产业，舞活零陵古城龙头，形成“古色、绿色、红色”色彩纷呈的全域旅游新格局，充分发挥千年古城对乡村文旅融合的推进作用。
（1）充分挖掘乡村聚落的文化价值。以零陵的历史传承为脉络，精心保护历史文化遗产、历史街区、名人故居，切实挖掘潇湘文化、柳文化、红色文化等传统特色与时代价值，唤醒沉睡千年的文化瑰宝，实现乡村生产生活体系的资源化利用与旅游化开发。在满足乡村居民美好生活需求的同时进行景观营造与旅游产品设计，运用到乡村旅游实践中。让源远流长的潇湘文化“潮”起来，让记载于史籍文献的文化“走”出来，让湮没于历史尘埃的文化遗存“活”起来，实现在开发中保护，在利用中传承创新农耕文化。
（2）强化生态价值在文旅融合中的作用。旅游观光体验性以及旅游者的康养需求驱动乡村产业生态化发展。文旅融合能够有效助推乡村振兴生态宜居目标的实现。推进“零陵古城”项目后续建设，整合提升东山景区、香零烟雨、周家大院、画眉山红色文化园等景点能级，力争再创建1~2个A级景区，推进零陵古城创建国家文化旅游融合发展示范景区，让历史街区见人见物见生活，精心打造“烟雨潇湘百里生态走廊”。旅游业的市场属性与资源依赖对乡村生态环境提出了更高的要求，更高层次的文旅融合形态不仅有利于促进乡村自然生态环境的改善，也有利于实现乡村人文生态环境的提升。
（3）推进乡村文旅融合带动综合发展。推进全域融合，充分发挥文旅产业的乘数效应，以文旅休闲为突破口，提升乡村基础设施水平，促进文旅与其他产业融合发展，打造特色产业集群。后疫情时代，慢旅游已成为旅游发展的新趋势。要打造“慢生活来零陵”品牌，大力实施“七来”行动，谋划实施一批文旅、商旅、城旅、农旅综合体，着力抓好星级酒店、特色民宿、通景公路、旅游专班、水上游线、景区停车场、旅游厕所等配套建设，提升“吃住行游购娱”服务水平，让游客在零陵慢下来、留下来、住下来。
3.在区域一体化进程中优化乡村建设布局
坚持“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”，整合项目资金，集中精准发力，里子面子并重，深入实施乡村建设行动，统筹抓好农村“厕所革命”、农村人居环境整治提升、乡村规划、乡村基础建设等。
（1）加强规划实施管控，提升“品质”之美。统筹区域城镇和村庄规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄规划的编制与实施，实现村庄“多规合一”规划编制全覆盖。突出乡村建设，因地制宜打造一批“矿区型、城郊型、文旅型、生态型”美丽乡村、美丽村落（片区），把G322、G207、永连公路沿线三条区域经济发展带打造成乡村振兴示范带。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，持续深化开展村庄清洁行动，继续推进无害化卫生厕所改造，全面推行“首厕过关制”和质量总承包制，全面推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾收运处理体系，加快推进生活污水处理，全面启动农村黑臭水体排查整治，抓好“五水共治”，推进村庄绿化美化亮化建设，提升乡村宜居水平。加大美丽乡村创建力度，启动实施“百村引领、千组示范、万家美丽”示范工程，在全区打造永连公路沿线乡村振兴示范片及一批美丽乡村。
（2）强化县域城乡融合，彰显“协调”之美。坚持“向北联城”不动摇，按照市里“七同”要求，聚焦“滨江新城”主战场，加快湘江东路（零陵段）、康养新城等联城项目建设，开启融城“加速度”。统筹推进城乡“六网”建设，重点抓好“培塑中心城区辐射带动力十大行动”，做大规模、做强经济、做优功能，着力提升零陵城市的首位度。围绕“一核三带三园”区域经济发展格局，加快布局发展一批特色产业，打造一批文旅强镇、工业强镇、农业强镇和特色小镇。聚焦打造生态宜居新城，推动城乡提质走在前列。按照市委市政府“全面提升中心城区首位度”的要求，对标成立高规格的“一核”建设领导小组，科学谋划城市成长坐标，致力打造文化文明、融合融通、宜居宜业的生态新城。
（3）突出生态环境保护，绘就“绿色”之美。全面贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，巩固提升国家和省生态文明建设示范区成果。紧跟国家“双碳”政策步伐，坚持先立后破、通盘考虑，加快调整产业结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能，争取林业“碳汇”试点。打好蓝天碧水净土保卫战，统筹推进大气污染联防联控联治、山水林田湖草治理、矿区综合治理、“十年禁渔”等重大任务，做实“河湖林长制”，坚决守护好“欸乃一声山水绿”的美好家园！
4.全方位深化农村改革加快城乡融合发展
紧扣改革创新，充分激发乡村发展活力。推进要素市场化改革成为扩大国内需求的关键，通过发挥市场机制在城乡要素配置中的决定性作用，促进要素双向流动、高频配置和高效增值，保障要素可以按照产业功能在城市和农村之间流动和集聚，从而加快县域城乡融合发展。
（1）深化乡村人才使用与培养改革。进一步加大人才培训、引进和孵化，搭建人才孵化平台，提供人才支撑，增强发展后劲。一方面，创新城乡人才合作交流机制，鼓励掌握科学的、先进的农业知识和经验的城市劳动力向农村流动，从而快速提高农村部门的劳动生产率，加快农业现代化发展。积极跟外地的零陵籍乡贤对接，讲好乡村故事，借力乡贤的智识、见识和财识，让人气回升、资金回流、项目回村、人才回归。另一方面，构建城市要素参与乡村振兴的渠道和平台，畅通城市劳动力回流的渠道，建立城市劳动力回流的激励机制，支持农村劳动力返乡就业和创业、大学生回乡创业，充分发挥新乡贤的城乡纽带作用。出台积极的财政政策吸引大学生返乡创业，出台政策鼓励各部门专业人才结对帮扶适宜的村庄兴办产业。
（2）深化乡村振兴资金投入改革。充分利用建行、农行、农商银行参与乡村振兴的积极性，推进县域信用体系建设，优化投资环境，完善担保体系，引导金融资金投入乡村振兴建设，强化特色产业发展的造血功能。设立农业产业发展专项资金，财政每年预算安排农业产业发展专项资金，用于支持优势特色产业发展、企业培育、品牌创建、基地建设、技术支撑、市场开拓等方面的补助和奖励。提升集体经济自我投入能力。加大资金扶持力度，通过有效整合村集体、村民入股等资金，指导、扶持其盘活集体资产、兴办农业基地和农产品加工项目，形成稳定的村级集体经济收入来源；加大政策扶持，引导支农、乡村振兴、产业等各类项目向村级集体经济发展项目适度倾斜；通过落实完善财税减免优惠、土地优先安排等利于农村集体经济发展的各项优惠政策，形成资金、信息、技术等各类资源的叠加效应，增强“输血”功能，持续为壮大村集体经济提供保障。
（3）深化农村土地制度改革。以保障农民公平分享土地增值收益为重点，加快建设城乡统一的土地市场。赋予集体土地和国有土地同等的占有、使用、收益和处分权，将土地规划和用途管制作为唯一的市场准入制度，在符合规划和用途的前提下，保障集体土地与国有土地依法享有平等流动的权利、平等分享土地增值收益的权利。一是促进土地承包经营权流转，加快农村劳动力流出。完善土地承包经营权流转机制，合理确定农村土地流转期限，探索承包土地集体所有、家庭承包经营的具体实现形式，通过发展多种形式的适度规模经营提高农业竞争力。二是探索宅基地“三权分置”的实现形式。在强化宅基地集体所有权和保障宅基地农户资格权的基础上，通过适度放活宅基地使用权，探索宅基地权能设置上的开放性，不仅能够盘活农村巨量的闲置、低效利用的土地资源，实现宅基地及其地上房屋的财产价值功能，为农村经济发展和农村劳动力流动提供动力，而且能够为城市劳动力和资本向农村流动提供土地载体。
5.完善有效调动农民积极性的乡村治理机制
只有把“以人民为中心”这一最具基础性、广泛性的社会发展落实到乡村振兴的农民主体地位上来，广大农民群众才能真正成为中国乡村振兴的主体，才能全面激发农民的主体积极性、成为乡村的内生动力。零陵区应该持续加强农村基层组织建设和精神文明建设，保护传承优秀文化，深入推进移风易俗，建立健全党组织领导下有效调动农民积极性的乡村治理体系。
（1）完善党员包户“137”模式发挥基层党组织战斗堡垒作用。零陵区通过“137”治理模式，提升了党建引领基层治理意识和服务水平，打通了服务群众“最后一公里”。下一步要完善“137”工作开展考评机制，利用党务村务民主协商监督月例会，通过听群众说法、看现场实效、开展民主测评，进行党员包户“全方位”效果评估，总结经验、发现不足，表彰先进、鞭策后进。实行每季度一评估，评议结果通过村（社）党务公开栏和“钉铃铃，享零陵”平台“线上线下”公示公开。评分较低的党员，给予提醒约谈或诫勉谈话；评分较高、表现优异的，予以适当物资奖励和精神奖励，并作为党员评先评优、培养后备干部的重要依据。
（2）完善“村务党务监督月例会”常态化机制发挥群众民主监督作用。零陵区应该注重从议题广泛化、监督具体化、公示制度化等维度，进一步深化党务村务民主协商监督月例会制度，完善乡村自治建设执行机制。以严管资金、严抓项目、严肃纪律、严查案件“四严”为手段，发动村民主动参与乡村振兴事务管理，强化群众民主监督和乡村振兴领域监督执纪，助力全面实施乡村振兴战略“主战场”。巩固拓展党务村务民主协商监督月例会“云直播”平台，通过月例会网络线上直播、线下回播模式，拓宽群众参与渠道。
（3）切实推行“积分加减制”激发乡村治理内生动力。零陵区应该切实推行“积分加减制”，通过对农民群众日常生产生活行为和参与村务情况进行量化积分，并给予相应精神鼓励、物质奖励或行为约束。一是坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，积分标准由村民自行商议确定，不宜对辖区内积分评定规定过于细致，违背村民意愿。二是充分利用信息化手段，在提高积分评定过程透明度的同时，降低积分评定成本，减轻基层组织工作负担。三是避免唯积分论，理性对待积分制的边界，防止积分制无节制地泛化，积分评定标准再细致也难以覆盖乡村生活的每一个细节，这就要求清醒地认识到积分评定的目的是为了乡村振兴，不应最终落入一切只为了积分的怪圈，对不涉及积分的事务不管不问的现象。
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（作者简介：陆福兴，湖南师范大学中国乡村振兴研究院教授，研究方向：农村政策法律、农业安全。游斌，湖南师范大学中国乡村振兴研究院博士后，研究方向为城乡和区域经济发展。李珺，湖南师范大学中国乡村振兴研究院、马克思主义学院博士研究生，研究方向：乡村文化。来源：《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告(2022)》 社会科学文献出版社 2022年8月出版）
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