国家统计局不久前发布的《2017年农民工监测调查报告》显示，2017年，我国农民工总量继续增加，农民工月均收入保持平稳增长，居住和生活设施进一步改善，随迁儿童教育得到较好保障。不过，只有38%的农民工认为自己是所居住城市的“本地人”，不少农民工对城市生活的适应难度大，多数进城农民工对所在城市的归属感有待提高。（5月16日 经济日报）
中国人对家有特别的期待和情怀。一般来说，在国人的意识中，有家人（限于直属的家人）的地方才是家，如果只是一个人住或是和亲人以外的人合住，那只能称之为“住的地方”。这也是为何进城居住了的农民工只有38%的认为自己是所居住城市的“本地人”，而六成多的人却仍然只是把居住的城市视为“别人的城市”，自己“住的地方”。
一方面，这是历史的使然。“故土难离”——恋乡情结重是历代农民的传统。故土有自己的根，自己熟稔的山、水和人。从小养成“知足常乐”的心态让他们不会对生活产生更高的要求，只要能吃饱、穿暖、有一个安身之所就别无太多的奢求。近年来，农村的环境有了很大改善，交通便利了，房子一年比一年精致，而且农村的农业收入、补贴收入、土地收益都提高了。据权威机关的调查显示：当前我国常住人口城镇化率是55%，但户籍人口城镇化率只有38%，之间的差异就是农民工人口。74%的农村户籍流动人口愿意在城市长期居住但不愿意放弃农村户籍。主要原因是想保留土地——没了土地后再无法享受市民的福利和保障，对他们而言不啻是一场灾难，这是农民特别担心的问题。
另一方面，这是现实的使然。城市高房价，高消费，令不少农民工对未来产生莫名的恐慌。老一代农民工大多知识水平不高，没多少技术，多年来离乡背井进城打工，收入不高，也没多少积蓄，是属于人老未富的一代。而“农二代”从小父母常年在外，作为“留守儿童”的他们由于家庭教育的缺失或弱化，在学习和行为规范上有很大的不足，因此在知识能力上大多不高，能跃龙门的极少，只得子承父业，成为新一代的“农民工”，虽然希望能成为城市居民，但长期养成的自卑心理促使他们不敢存太大的奢望，农村毕竟还有舒适的房子和温馨的亲情，更有一块能维持最低生活水平的土地。
如何才能提高进城“农民工”的归属感？这是当今政府推进户籍制度改革、加快提高户籍人口城镇化率所面临的并亟需解决的重大问题。虽然一些城市推行居住证,实行“无房也可落户”、“先落户后管理”等政策,做到“零门槛”落户,让流动人口成为新市民。但却在住房保障、农民工培训就业、社会保障、公共卫生、随迁子女教育、住房保障、公共文化等基本公共服务方面没有相应后续措施，这难免让会“农民工”纠结和后怕，也不得不考虑“退路”。如今大量的农民工宁愿回乡修别墅，而不把钱投入到创业或扩大再生产上去。《中国青年报》曾报道：“约一半农民工不想进城，66.1%的农民工认为到了一定年龄就想回乡。”只有政府为农民工解除了后患之忧后，他们的归属感才会与日俱增，最终才会把居住的城市视为“自己的城市”。
（作者简介：林日新，湖南省武冈市湾头镇人，中学高级语文教师）
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