当前，农村未成年人思想道德建设总体还比较薄弱，这其中既有农村经济发展水平较低、城乡发展不均衡等客观因素制约，也有相关部门关注程度、工作摆位和政策支持不到位等主管因素。由于目前农村公共社会事业发展还比较薄弱，在为农村孩子提供文化产品和文化服务方面还存在较大差距，农村未成年人的基本精神文化需求还远不能得到满足，乡村“留守儿童”亦然成为社会关注的热点。如何改变这一现状，乡村少年宫的建设应用，是缩小城乡文化差距，破解乡村“留守儿童”无人看管的关键之举。那么如何建立健全乡村少年宫的建设应用？我们认为可以从五个方面着手。
1.加大资金投入力度。要充分发挥人民政府对于农村基础教育的主导作用，加大对农村基础教育的投入。建立和完善教育资金相对独立的运行机制，把教育经费真正落实到各级学校，确保农村中小学校舍的维护、改造和建设，确保维持“乡村少年宫”正常运转的基本支出需求。在资金投入上，每建设一所功能相对完备、设施较为齐全的“乡村少年宫”，县、乡两级财政要给予一定的资金补助。同时，鼓励各级单位、企业和社会各界开展共建活动，逐步形成社会共建、财政支持的多元化投入机制。积极采取上级扶持、政府投资、社会捐助相结合的办法，多渠道筹措“乡村少年宫”建设资金。
2.坚持标准化建设。“乡村少年宫”建设，要严格按照国家、省、市、区标准建设。在硬件建设上，配备满足德育教学、课外艺体活动和特色项目训练所需的场地、器材和功能用房；有条件的建立田径场、篮球场、足球场、排球场、乒乓球场和音乐室、舞蹈室、绘画室、书法室和节目表演室等场地；具备满足一项或几项特色项目开展的场地、器材。学校要创造条件保证教师培训、教学研究和比赛活动。
3.实行资源的统筹整合。在充分发挥农村学校教师作用的同时，对现有师资进行提升培训，有条件的学校还可以补充专业教师，组织乡镇学校有特长的教师、“五老”人员志愿者及当地专业文化人才、先进人物和民间艺人等担任义务辅导员，形成一支专兼结合、素质较高的工作队伍。以各校教师为主要力量，通过培训、走教、轮岗等，实现一专多能和师资共享。学校要注重教师培训的经常性，经常创造条件让农村教师参加各种形式的学习和培训，了解最新教学理念，熟悉全新教学方法，掌握现代教学手段，在知识的广度和深度上有所完善，从而提高教师的整体素质。另外，农村教师本身要不断提高自身的教学技能，增强教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育要求，不断改进教学方法。政府应继续加大对“乡村少年宫”投入，改善办学条件，修建专用教室。配备必要设施器材，从本地实际出发，本着方便实用、适应学生需求的原则，添置必要的文化活动、科普和体育器材，不必求全求大。条件较好的学校可配备高档乐器和教具，条件差的学校也要配备必要的乐器和教具，促使艺术教育健康发展。
4.合理调整活动场所布局。“乡村少年宫”核心是依托农村中小学校，要根据现有的资源，有计划、有步骤、因地制宜，合理规划和调整学校布局。要做到场所布局与学校合二为一，孩子上学的同时就可以参加课外活动。充分依托农村学校现有的资源，为“乡村少年宫”开辟必要的活动场地。通过修缮、改造、置换、共享等办法，闲置利用、一室多用。校舍相对宽裕的学校，可采取独立场所模式，把独立校舍作为专用活动场所，将少年宫活动室与常规教学室分开予以管理，并根据活动需求、学生的喜欢，设立专门的活动场地。校舍紧张的学校，可采取“一室多用”的模式，平时在教室上课，课外活动、周末时间或节假日就变教室为活动场地，成立兴趣小组，按时段参加兴趣小组活动。
5.强化特色突出理念。“乡村少年宫”建设要成为农村未成年人的思想道德建设阵地。按照社会主义核心价值体系要求，广泛深入开展“做一个有道德的人”主题活动，开展红色经典、传统经典诵读，引导学生在家庭孝敬父母，在学校尊敬师长，在社会奉献他人，树立正确思想理念，培养高尚思想品质；“乡村少年宫”建设要成为农村未成年人的文体活动天地。各种课外活动要富有情趣，要怡情益智，要尊重孩子们的愿望，适应孩子们健康成长的需求；“乡村少年宫”建设要成为农村未成年人的社会实践基地。组织他们在“乡村少年宫”开展社会调查、礼仪普及、安全教育、志愿服务等活动，在直接体验中感受快乐，在亲身实践中提高能力，寓教于乐，实实在在地丰富乡村孩子的课外生活，切实解决“留守儿童”课外教育问题。
作者单位：怀化市鹤城区财政局
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