继挂牌督办央视曝光的山西三维集团违规排污后，生态环境部日前通报了江苏、安徽、湖南等地存在的多起污染问题。（人民网 4月22日）
“按下葫芦浮起瓢。”一句民间俗语：大概的意思是刚把水缸里漂着的葫芦按下去，瓢又浮起来了。比喻做事顾了这头就顾不了那头。环境污染，本是一个历久弥新的话题。如果以环保督查追责、问责而论，自2015年底从河北试点开始的中央环保督察巡视来，覆盖全国31个省（区、市），督察范围不可谓不广，问责力度不可谓不大。就像曾经一家企业负责人所说，“原来治污就像打一巴掌，现在感觉手术刀真的架在了病灶上”，环保督察被视为“刮骨疗毒”，其催生的“化学反应”有目共睹。但不可否认的是，时至今日依然出现如文中所述：污染反弹、治污不作为者。
毫无疑问，排污企业作为污染源的直接产生和排放者，是环境质量恶化的首要责任者，其主体责任不容否认、不可推卸。但对地方管理者而言，不仅仅意味着政府及其行政主管部门得对从事污染、破坏环境的行为，必须采取积极、有效的措施控制和规范企业对环境的开发利用行为。更得面对群众的举报和督查出现的端倪主动作为。因为，地方政府怠于履行环境责任的失职、渎职及不作为，不仅仅会纵容已有的环境违法者，更严重的是对守法者产生逆向激励，使其产生违法的冲动。“按下葫芦浮起瓢”的事例也就会屡禁不止。
理念之变、责任之变，最终要体现在整改的扎实、精细上。近年来，“党政同责、一岗双责”、环保约谈、环保督查等制度的发展，大大丰富和深化了环保督政的手段和内容，更体现了环保在执政因素中日益凸显的重要性和优先性。“理想丰满、现实骨感”，在实践中或把环保督察当“稻草人”，督一下动一下，刮“一阵风”；或在问题整改中措施不细不实，特别是对部分关系群众正常生产生活的行业企业采取“一刀切”、临时性关停等措施……不乏存在。究其一点，为了各自的既得利益，又有多少人敢于“自断财路”“自断前途”？那么，“按下葫芦浮起瓢”也就见怪不怪。
环保执法“过松、过软”，企业违法成本低是不争的事实。就以各省份签订治理雾霾、力保蓝天的“军令状”为例，“强力”“铁腕”“最严格”等强硬措辞应该屡见不鲜，更是“振振有词”，可事实上，治理目标相继落空，最后对此避而不谈，所谓“军令状”也不了了之。由此可见，治理环境污染要给政府、企业、民众纷纷“加压”。改变唯GDP考核论英雄、改变企业的税收就是地方“命脉”“香饽饽”、改变民众“事不关己高高挂起”，当企业少了环境污染“保护伞”，当监督部门加上环境治理“紧箍咒”，当民众认识到“覆巢之下安有完卵”，这个浮起“瓢”就会不攻自破。
冰冻三尺非一日之寒，污染治理非一蹴而就。相信，只要对于污染无论涉及到的单位部门、企业、个人，一经发现、一查到底，决不手软、决不姑息，公众有理由期待，污染治理将不再“按下葫芦浮起瓢。”
（作者单位：四川北川县组织部）
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