4月27日，《农村绿皮书(2015~2016)》在京举行新闻发布会，会上农业部农村经济研究中心主任宋洪远就“十三五”期间如何完成农民增收农村减贫等四大任务发表了演讲。演讲如下：
“十三五”现在定的目标主要是四大任务，一是农业现代化取得明显进展。我个人觉得，在“十三五”期间，要把这个目标实现，肯定有这样几个问题需要研究。一个是农业要素生产率，农业的质量怎么样，有没有竞争力，还是要看农业要素生产率，现在我们提到的土地产出率、资源利用率、劳动生产率，其实国际比较中劳动生产率是最低的，这是一个核心和关键。第二个是竞争力。我们强调农业要可持续，要有竞争力，现在主要的因素是成本上升和价格的回落问题，一头儿往上走，一头儿往下走，这个怎么体现，怎么提高我们的竞争力。第三个是资源利用和可持续发展。环境的约束越来越紧，越来越强，但是利用率的提高和环境的保护可能是一个大问题，所以农业现代化要取得明显进展，需要面对“十三五”这三个因素的制约，劳动生产率、成本与价格、资源利用与环境的问题。
二是农民收入既要翻番又要扩张，根据现在的情况和过去15年的经验数据，以及农民收入与人均GDP的关系，我们都做过测算，到“十三五”末实现农民收入翻番的目标有把握。要缩小城乡居民收入差距，刚才李国祥在预测时重点讲了农民收入，这点还不够，因为缩差不光要看农民的收入，还要看城镇居民的收入，我们分析城镇居民的收入增长有可能会加快，换句话说，有可能城镇居民收入增长会反超农村居民收入增长。主要是三个因素：一个是政策性调资，去年讲调资之后调了，今年可能还要调。文件强调的很清楚，今后每年，至少两年要调整一次基本工资。如果按照这个调资文件来讲，两年调整一次，2015年、2017年、2019年，每年调整一次，那就更不用说了，这个调下来大家可以算一算，每个月人均多少钱，乘以12个月是多少钱，然后农是要干多少事情才可以达到这样的资金增长。第二个是双创，大家都看到大众创业、万众创新，咱们刚刚出了一本书的政策我翻了一下，那里面很多文件，其实最后的要点是有利于城镇居民的，因为有创新创业能力的是城镇居民，农民创新创业能力还是不够的。比如双创这么热火朝天，主要在城市，创客、孵化器、空间等等都在城市，农民进入里面的很少，这个政策最终结果是有利于城镇居民收入增长的。第三个是新型城镇化，核心是农民工的市民化，农民工要市民化了，城乡结构的算法就要重新计算。就是说农民收入中会挖一块收入高的人算到城市中，结构中供给性收入增长又挖到这块来了。反过来，到底是城乡收入差距是缩小还是扩大，我觉得应该看结构性变化。还有资本市场的改革，最近人代会几个领导人都讲话了，资本市场的改革越加规范和稳定，有利于城市人，因为炒股的、炒房的、投资的都是城市人，这四个因素，包括政策性调资，双创政策的效应，新型城镇化的结果，资本市场的改革，其实我觉得对城镇居民收入增长是一个有利因素。
三是减贫。其实我们只写了三句话，背后是三个数，一个是现行标准下农村贫困人口实现脱贫，这个结果是7千多万人。第二个是贫困县全部摘帽，592个县。第三个是解决区域性整体贫困，结果是14个集中连片地区。如果这三个目标都要实现的话，比如7千万人，是要五年时间解决7千万人的贫困问题。我们八年脱贫攻坚计划是八年的时间解决7千万人的贫困人口问题，首先，时间短了，任务重了，另一个是现在的7千万和那时候的7千万是不一样的，那时候是低水平的贫困，现在7千万是很难啃的骨头。这是有压力和挑战的。还有14个集中连片地区，那里面有很多是民族地区、边疆地区，特殊类型非常强的地区，那个地区的人均耕地、地理位置、农民的素质，甚至很多家庭一个在外地打工的都没有，看看结构就知道难度很大。扶贫总体任务是五年要办八年的事，这个怎么样。再就是集中连片特困人口怎么算，592个我觉得问题不大，因为基础形成了，一直在干，力度也很大。
四是制度建设和社会治理的问题。我们提了四个制度，基本经营制度、治理保护制度、乡村治理制度和城乡一体化制度，这四个制度最后用一个词来修饰，“进一步完善”。实际上关键是要和治理联系起来，真正把治理体系和政治能力按照现代化的要求建立四个制度，比农村自身的改革对四个制度的要求会更高，会更有挑战。我就这么多想法，和大家交流一下，按照“十三五”确定的目标任务，我觉得有一些难点和困难值得我们研究，这样才能实现我们的目标任务。
截止到今年，《农村绿皮书》已经连续发布了24年，每年4月份发布。绿皮书已成为了解中国农业、农村和农民的权威工具书。
中国乡村发现网转自：吾谷网
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