日前，中央农村工作会议要求：“把提高脱贫质量放在首位”。早在之前的去年7月20日，习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会时就强调：“要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码。要真扶贫、扶真贫、真脱贫。”提高脱贫质量，从当前来说，笔者认为最主要的是应采取以下三个方面举措。
一是扎实推进精准扶贫，这是提高脱贫质量的前提和基础。重点是精确识别、精确帮扶、精确管理。精准扶贫正式提出并实施已经整整四年有余，一些地方“富村富人入围，穷村穷人掉榜”现象依然存在，包括今年下半年开始确认的深度贫困县、村。最近，国家审计署曝出十万余假贫困户被清退的“大数据”仍让人惊愕，这还是审计中被查出和清退了的，还有多少问题尚未被查出仍是个问号；这就是最好的佐证。因此，必须坚持“回头看”，坚持“有进有出”。精准扶贫是手段，精准脱贫是目标。因为不同程度官僚主义、形式主义、痕迹主义干扰，一些地方精确帮扶，仍然不尽人意。只有扶贫扶到点上、服务做到实处，才能抓住人心、获得认可；所以，只有把习近平总书记强调的“坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之”的要求落到实处，才能达到理想效果。同时，精确管理跟上也是重要的一环。总之，提高脱贫质量，首先必须下功夫夯实精准扶贫这个基础。
二是坚决制止形式主义，这是提高脱贫质量的关键和根本。抓脱贫质量要人去抓，要时间去做，由于官僚主义、形式主义、痕迹主义在扶贫领域普遍存在有的地方甚至猖獗横行，既影响政府形象更使一线扶贫人缺乏应有精力和时间去“看真贫，扶真贫，真扶贫”。去年10月以来，国务院扶贫开发领导小组及办公室发了4个文件，聚焦扶贫工作存在的突出问题，要求坚决刹住形式主义。如此密集地出台杜绝形式主义文件，也就可以想象扶贫工作中形式主义问题竟然到了何种地步！习近平总书记指出，形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌，并要求“中央政治局的同志不仅要带头不搞形式主义、官僚主义，而且要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争”。本月初，中办发文部署反“四风”，明确要求“要坚持从各级领导干部做起，以上率下、层层带动”。扶贫领域形式主义问题在下头、根子在上头、脚痛先医头，所以，必须要从国务院扶贫办做起，从中央相关部门做起，从各省市区党委、政府做起，以上率下，坚决防止“瞎折腾”，才能收到预期效果。
三是强力惩治扶贫腐败，这是提高脱贫质量的条件和保障。一个时期以来，扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等问题较为突出。特别是随着扶贫开发进入攻坚阶段，中央和地方政府扶贫资金投入不断增加，一些贪腐“黑手”伸向了贫困户的“救命钱”“活命钱”，严重影响精准扶贫有效推进。近年来扶贫领域发生的腐败问题与官僚主义、形式主义、痕迹主义交织在一起，不仅导致扶贫资金大量流失，也导致扶贫项目弱化和虚化，严重影响扶贫质量、脱贫质量，更是引起人民群众的强烈不满。针对扶贫领域出现的腐败问题，2016年2月，最高人民检察院与国务院扶贫办联合部署开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作；今年7月3日，全国扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会召开，这些举措加大了扶贫腐败查处力度。但是，问题仍然没有根本性好转。对此，近日中央纪委印发通知，决定从2018年到2020年持续3年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，这将是提升脱贫质量坚强有力的条件和保障。
要之，脱贫攻坚时不我待，必须确保质量第一。只有“把提高脱贫质量放在首位”，才能真正做到“脱真贫、真脱贫”。各级党委、政府一定要采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，在落实上下狠劲，在质量上有保障，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战，则指日可待。
（作者系四川省委省政府决策咨询委员）
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