虽然民间反对转基因人士对中国史上最大跨国并购案——中国化工近3000亿元人民币收购农化巨头先正达（Syngenta）仍有质疑之声，但不可否认的是，转基因作物商业化已是农业现代化发展的大势所趋。
据国际农业生物技术应用服务组织（ISAAA）近日发布的2015年年度报告数据显示，从1996年到2015年，转基因作物商业化正好经过了20年，在这期间全球转基因作物累计种植面积达到20亿公顷，相当于中国国土面积的2倍。
中国必须在转基因技术上占有一席之地
在这20年里，中国政府渐渐对发展这项重大农业技术的路线做出了抉择。尽管农业部近日在转基因问题的新闻发布会上说，中国对待转基因的技术的立场——大胆研究、慎重推广、严格管理——没有变化。但在最近三年里，中国政府对这个问题的态度变化是很明显的。
习近平总书记在2013年农村工作会议的讲话中要求“占领转基因技术的制高点”；2015年中央一号文件中关于转基因技术的表述是“加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及”；2016年中央一号文件中的表述为“加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”。有关转基因技术的政策重点发生了清晰的变化。
这也正印证了农业部新闻发布会上所讲的：“发展转基因是党中央、国务院做出的重大战略决策。”“中国作为农业生产大国，必须在转基因技术上占有一席之地。”
农业部科技教育司司长廖西元表示，“十三五”期间，我国将进一步聚焦战略重点：以核心技术为主的抢占科技制高点战略，以经济作物和原料作物为主的产业化战略，以口粮作物为主的技术储备战略。
转基因作物的好处大大超过健康风险
美国加州大学伯克利分校农业与环境经济学家David Zilberman认为，至少在理论上，转基因作物的好处大大超过健康风险。使用转基因作物，“可以降低食品价格，减少农药使用；能将玉米、棉花、大豆的产量提高20%-30%；如果在全球推广，会使大量的人免于饥饿和死亡。”
前述报告指出，在二十世纪之初，全球人口只有17亿，而2015年7月达到了73亿，预计到2050年将增加到97亿。联合国粮食和农业组织估计，到2050年，世界将不得不增长70%的粮食，以供应增长的人口。很显然，仅靠传统作物技术，到2050年不能供养近百亿的人口，而气候变化也会使耕地更难种。Zilberman介绍道，“但转基因作物可以在干旱、盐碱环境中生长，更耐高低温、病虫害。”
但生物技术也不是万能药。该报告称，目前全球科学界的一项提议是更好地兼用传统作物技术（适应性更好的种质）和最好的生物技术（适当的转基因和/非转基因性状），以一种平衡、安全、可持续的方法取得作物生产率在全球15亿公顷耕地上的可持续增长。
全球转基因第一种植大国是美国
事实上，全球转基因作物的种植面积从1996年的170万公顷发展到2015年的1.797亿公顷，增加了100倍。经过前19年的连续增长，全球转基因作物种植面积于2014年达到峰值1.815亿公顷。
2015年，28个国家种植了转基因作物，其中有20个发展中国家和8个发达国家，包括了全球60%的人口。目前全球第一大转基因作物种植国仍是美国，其种植面积达到7090万公顷，约占全球种植面积的39%。另外几个排名前十的国家分别是巴西、阿根廷、印度、加拿大、中国、巴拉圭、巴基斯坦、南非、乌拉圭。2015年，转基因作物在发达国家和发展中国家的种植面积占比分别为46%和54%。截至2015年，发展中国家转基因作物的种植面积连续四年超过了发达国家。目前，我国批准种植的转基因作物只有棉花和番木瓜，2015年转基因棉花推广种植5000万亩，番木瓜种植15万亩。
全球种植的转基因农作物11种，分别是玉米、大豆、棉花、油菜、甜菜、苜蓿、木瓜、南瓜、马铃薯、杨树、茄子。其中，美国种植了9种，中国种植了3种。
在转基因作物的批准方面，从1994年到2015年11月15日，共计40个国家（39国+欧盟28国）的监管机构批准转基因作物用于粮食和（或）饲料，或释放到环境中，涉及26种转基因作物（不包括康乃馨、玫瑰和矮牵牛）、363个转基因事件的3418项监管审批。获得监管审批最多的五个国家包括日本（214个批文）、美国（187个，不包括复合性状事件）、加拿大（161个）、墨西哥（158个）、韩国（136个）。
1996年至2014年，转基因作物产生的累计经济效益为1500亿美元，其中发达国家为741亿美元，发展中国家为762亿美元。据农业部统计，我国实施重大转基因专项8年来，共减少农药使用40万吨，增收节支社会经济效益450亿元。
此外，在转基因动物方面，经过20年的审核，2015年美国食品药品监督管理局（FDA）批准首个转基因动物作为商业化食品用于人类消费。
“我们应该有更好的食品监管”
尽管如此，世界上的很多国家还是忙着禁止、限制或者通过其他方式回避转基因食品。美国种植的几乎所有玉米和大豆都是转基因的，但只有两个品种在欧盟可以被接受；欧盟中也有八个国家完全禁止转基因作物；在非洲，数百万人挨饿的情况下，几个国家仍旧拒绝转基因作物，尽管它们易于种植又特别高产……
在欧洲，对转基因食品的怀疑，捆绑着的是对美国农业的怀疑。欧洲的反对者们支持“预防原则”，在这项技术被证明是绝对安全之前，都应当禁止。
和欧洲及美国一样，中国公众对农业转基因技术也存在争议。中国反转人士并没有提供更多资料证明转基因作物是有害的，但他们的受众更多。这可能不是转基因技术本身的问题，而取决于普通人在多大程度上信任食品监管机构的论证和结论。换而言之，食品安全风险越高的国家，人们对转基因技术的接受程度可能越低，而食品安全记录越好的地区，人们对转基因技术的抵制程度也会越低。
尽管绝大多数证据表明转基因作物是安全的，但对其使用的争论仍在继续，在世界的某些地区，争论还越来越大。一篇刊登在美国著名大众化学术科普刊物《科学美国人》上的文章认为，转基因技术的未来大体是安全而光明的，但不能以简单的支持或反对草率对待。
许多温和的声音呼吁继续转基因食品的推广，同时保持或加强转基因作物的安全性测试。美国公共利益科学中心的Jaffe认为，“所有作物都应有更多的测试，我们应该有更好的食品监管。”农业部新闻发布会消息称，我国实行严格的分阶段评价，五个阶段的评价程序，不管是从技术标准上，或者是程序上都是世界上最严格的体系。
随着各国政府和消费者越来越不反对转基因，未来测试体系的提升，很可能最终妥协于转基因作物为人类带来的显著优势。考虑到我们生活在一个新技术层出不穷的时代，决定拥抱转基因农业技术是一件相对容易的事情，但取得信任和社会共识却要难得多。这不但是中国的难题，也是世界的难题。
本报综合
注：ISAAA是一家非营利机构，当初成立的宗旨是通过推广农业转基因技术应用来消除贫困和饥饿。ISAAA的数据主要来自各国政府部门的统计以及研究机构，不包括非法种植面积。
中国乡村发现网转自：东方城乡报2016-04-19
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