——永州市江永县桃川镇邑口村推进乡村振兴的实践样本
作为山清水秀、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的江永县桃川镇邑口村，更是抢抓机遇，在全省实施“乡村振兴”总体战略过程中，主动担当、奋发有为，以邑口村现有资源基础，争当全省“乡村振兴”示范点，努力实现“农业强、农村美、农民富”的奋斗目标。邑口村作为2021年湖南省美丽乡村示范创建村、2021年湖南省乡村振兴重点帮扶村、2021年湖南省清洁行动示范村，一直是江永县的一张靓丽名片。
一、基本情况
邑口村位于永州市江永县桃川镇内，面积4.5平方公里，地处楚桂两省交界“楚邑之口”，南与广西壮族自治区朝东镇接壤，东接夏层铺镇，西南连接源口瑶族乡，西北毗邻广西灌阳县，是通向岭南地区萧贺古道上的千年古村落。邑口村距离江永县城40公里，40分钟可到达；距离桃川镇4公里，10分钟可到达。邑口村中部有乡道076穿境而过，与北部省道S325相连，内外交通便捷。
邑口村属亚热带季风气候，光照充足，雨水丰沛，四季分明，气候适物宜人，年平均气温约为18.4℃，年降雨量1586.7毫米左右。村内共有两条河流、两条水渠、一口水井和数口池塘。村内整体地势呈东南高西北低的趋势，海拔高度在 205-296米之间。
全村共有276户，四个村民小组，1243人，其中瑶族460人，是一个以汉族为主、瑶族为辅，瑶汉杂居的村落，既具现代气息，又有民族风情，有跳盘王、长鼓舞、洗衣节、开唱节、瑶族婚趣等瑶族传统文化，具有浓郁的民族特色和艺术感染力，充分体现出瑶汉一家亲的温情氛围。
邑口村党支部共有中共党员26人，其中正式党员23人，预备党员3人。共有建档立卡户42户185人，低保户29户53人，五保户2户2人。村集体经济收入10万元左右，2020年农民人均纯收入为1.2万元。
村内现状有耕地面积1500亩，林地面积1700亩，在脱贫攻坚期间，按照“立足资源、突出特色、规模发展”的原则，调整产业结构，挖掘比较优势，致力特色农业。目前共种植脆皮金桔、香柚、夏橙、沃柑等特色水果1200余亩，每年水果产量约300万公斤，主要销往周边县区及粤港澳大湾区等地，年销售额约1200万元。该村于2020年8月投资130余万元，创办了村办企业——邑口腐竹加工厂，目前可日加工黄豆400公斤，生产腐竹成品200公斤，预计可为村集体创收8万元，提供贫困就业岗位10个。国家地理标识产品“江永三香”（江永香柚、江永香姜、江永香芋）和三味辣椒等知名农产品品牌，在本村均有一定种植规模。另有棕子、板鸭、凉粉、腊肉等特色美食。目前，全村初步形成以优质水果为主导，以腐竹加工、特色种养植、特色美食为辅的产业格局。
邑口村独具喀斯特地貌，周边山体挺拔秀美，村旁的恭城河是珠江源头的主要支流，河边湿地宽阔，是国家二级保护动物白鹭、野鸭等禽鸟的常年栖息地。另外，村中还有尹氏祠堂、古井、百年古樟树、传统民俗娱乐等丰厚文化资源。漫步河边，双乳峰层峦叠嶂，众多白鹭在山中繁衍栖憩，充满“落霞与孤鹜齐飞秋水共长天一色”的诗情画意。
二、主要成效
近年来，邑口村在人居环境整治方面取得了显著成效，基础设施较为完善，交通状况便捷，村容村貌整洁，自然环境优美，民风民俗纯朴，村委会班子团结务实，全村呈现出生态宜居、治理有序、团结和谐的局面。
2020年江永县人居环境整治工作现场会在我村召开，2021年永州市人居环境流动现场会又安排在邑口村召开，这是对我村人居环境整治工作成绩最大认可。
（一）注重系统治理，村庄环境有了新变化
邑口村的人居环境整治始终坚持“先规划后建设”原则，全村按住宅、休闲、种养、生产、旅游五大功能区域分类规划，精准施策。紧紧围绕“生态”、“绿色”两大核心理念，因地制宜规划村内的人居环境、产业发展、生态建设。
脱贫攻坚期间，村里大多是老旧房屋，处处是断壁残垣。2017年建成易地扶贫集中安置点，共集中安置17户78人，分散安置9户36人，目前村内没有一间空心房，空心房改造率达100%。随后又通过一系列举措大力改善村庄环境景观。沿村内主干道两旁种植碧桃、红梅等观赏植物，房前屋后的空地种上既能观赏又能食用的黄花菜，村内每家每户门口摆放三角梅，田里种植油菜花，基本解决了全村大环境整治的问题。
乡村振兴期间，邑口村以发展乡村旅游为抓手，进一步对核心区的村庄环境进行优化，统一建筑风貌，完善房前屋后三园建设，打造主题性景观节点，持续提升乡村形象。
通过一系列措施的实施，全村面貌大幅提升。走在村内，体验到的是房前屋后四季有花、公路沿线四季常绿的景观效果。
（二）提升硬件品质，公共设施有了新格局
邑口村始终把改善基础设施条件作为人居环境提质升级的基础，以道路硬化、饮水安全、空心房改造、改厕和污水处理为切入点，全面推进基础设施建设，为建设美丽宜居村庄提供硬件支撑。
通过湖南科技学院驻村工作队和村支两委的共同努力，以建设农村“四好公路”为目标，着力抓村内主干道和巷道建设，村内干道巷道硬化率达95%以上，同时完成了6条机耕道的建设，大大方便了村民的物资运输和出行便捷。以实施农村饮水安全巩固提升工程为抓手，推进村庄自来水全覆盖，全村1243人全部能喝上用上干净卫生的自来水。2021年，邑口村作为江永县污水尾水处理工程示范村，大力推进污水管网工程建设，村内所有污水尾水排放都全部实现入管并网。目前，邑口村初步实现了道路户户通、垃圾有去处、污水进管道，村内看不到任何污水排放。
（三）坚持生态发展，绿水青山有了新容貌
绿水青山就是金山银山，邑口村有山青水秀，景色宜人，几千只白鹭常年在双乳峰上繁衍栖息，充满“落霞与白鹭齐飞，秋水共长天一色”诗情画意。邑口村充分发挥空气富氧、土壤富硒等优势，着力培养一二三产业融合发展的生态经济体系，提高经济发展“含绿量”，延长产业链，提升价值链，通过生态产业化实现乡村自然资本增值。
湖南科技学院驻村工作队和村支两委始终如一地牢固树立绿色发展政绩观，坚持人与自然和谐共生，推动形成绿色发展方式和生活方式，把邑口村绿起来、美起来、富起来，打造成为人人向往的幸福家园。目前全村已形成了“保护环境，人人有责”的良好风尚，共同呵护这片“零污染、零排放”的美丽净土。
（四）加强宣传引导，群众意识有了新提高
农村人居环境整治工作建设是难题，长效管护更难，让群众变“看戏”为“唱戏”更是难上加难。人居环境整治时，有些群众思想不通、在行动上不配合，心里有怨气。驻村工作队、镇村两级党委耐心劝导，晓之以理，动之以情，同时依托“村村响”、宣传栏、微信群等宣传载体，多种形式、全方位宣传村庄环境、疫情防控等知识，及时传达农村人居环境整治工作要求，不断提高广大群众环卫意识，引导村民树立健康卫生理念、养成健康生活方式，提高自我防护意识和能力，做到垃圾不乱倒、污水不乱泼、杂物不乱堆，在道路醒目位置悬挂横幅标语，教育引导农民养成爱清洁、讲卫生的良好习惯。在工程施工时，把一些技术含量低的工程活承包给村里的群众，让他们得到实惠，慢慢的群众的想法变了，且能积极主动配合。
涉及群众切身利益的事情，如环境整治项目如何实施，水费、卫生费收缴标准，村庄卫生怎么管等等，都由村支两组织群众召开“屋场会”集体商议。通过“屋场会”，我们畅通了村民参与 村务管理、民主决策的渠道。
积极组织开展以“把收获挂起来、把庭院靓起来、把歌舞跳起来”为主要内容的“美丽乡村•文明家园”活动，大力推 进“三不三化”（不乱扔垃圾、不乱排污水、不乱堆杂物，净化环境、绿化家园、美化村庄），教育引导农村党员群众自觉参与环境保护和美丽乡村建设，养成健康文明的生活方式。
依托“孝、善、和、俭”理念，深入实施道德建设工程，正确引导和发挥村内德高望重的老人、党员、妇女等对象在乡村治理中的积极性，为农村矛盾纠纷化解、公共服务开展和公益事业建设发挥协商协调等作用。
三、基本做法
邑口村是湖南省人居环境整治工作示范村、湖南省村庄清洁行动示范村、永州市美丽乡村示范村、永州市卫生村。脱贫攻坚和乡村振兴期间，驻村工作队和村支两委一直把改善人居环境作为一场硬仗来打，依托自然优势，注重特色亮点打造。
（一）深入研究，精准施策，精细务实谋划工作
没有调查就没有发言。工作队驻村以来，对村庄存在的短板弱项进行了全面的摸底调查，对村庄进行了详细的入户走访调查，了解他们的家庭主收入情况、农业种植情况、子女就学情况、外出务工情况等，较完整的掌握了第一手资料。根据掌握的情况，按照中央和省市关于人居环境整治工作的部署，借鉴浙江等地的优秀工程经验，制定了人居环境治理工作方案，为下一步有针对性实施提供依据和保证。
（二）聚焦短板，高标谋划，有力推进重点任务
桃川镇邑口村镇村两委及乡村振兴驻村工作队高度重视本村人居环境整治工作，高起点谋划、高标准推进，多方位研究和部署，强力推进工作落实。根据邑口村的实际情况，确定将景观提质、道路硬化、饮水安全、空心房改造、改厕和污水处理等作为村庄人居环境整治的重点。为此设计实施了“清五堆，改六小， 美四旁”专项工作（清五堆即：柴草堆、垃圾堆、沙石 堆、杂物堆、肥粪堆，改六小即：小厨房、小柴房、小厕 所、小鸡卷、小猪圈、小牛圈，美四旁即：村庄旁、住宅旁、道路旁、沟渠旁）。
聚焦乡村振兴，统筹推进全村人居环境建设，紧紧围绕“激、清、拆、建、业、管”六字方针做文章，促进人居环境整治取得明显成效。
“激”是指激发群众内生动力，通过组织、宣传、教育、引导，使村民群众成为村庄人居环境提升和村庄治理的主体。
“清”就是清垃圾、清杂物。组织群众对陈年垃圾荡涤式清理，引导农户实行垃圾分类，通过与回收公司签订合同，在回收可利用垃圾的同时，清运不可利用垃圾，做到对农村垃圾治理的有效管控。清理房前屋后和侵占公共空间的杂物垃圾，对秸秆堆放和农民的生产生活杂物进行归总、集中，整齐堆放到指定地点，营造干净整洁的环境。利用清理出的房前屋后闲置场地建设小广场、小游园等公共空间，优先配置老年人休憩设施，满足村民文化活动、邻里交往需求。
“拆”就是拆棚房、拆旱厕、拆危房。拆除屋顶蓝皮瓦、彩钢棚等影响建筑风貌、存在安全隐患的私搭乱建构筑物；拆除使用不便、卫生环境差的旱厕；拆除影响群众生命安全、风貌较差的遗弃危房或荒废危房。先后拆除空心房 124 间，旱厕 100 余个、危房 30 余 间、圈舍 10 余处，拆除面积约 2 万余平米。
“建”就是建道路、建管网、建景观。按照村内特点，结合乡村振兴工作开展实际，以便民利民富民为要求，加大村内机耕道、入村公路扩建等项目，目前村内干道巷道硬化率达95%以上。采取“拉网式”工作法对全村饮水情况进行检查复核，摸清建档立卡户、集中安置户饮水安全保障情况，采取“项目覆盖+指导自建”方式统筹建设自来水管网。建立污水集中处理系统，对全村的旱厕进行改造，铺设污水管网，分片区建设标准化污水处理四格池55个，50吨污水处理能力总处理池一个，目前村内所有污水尾水排放都全部实现入管并网。结合道路、房前屋后、水系等，因势利导打造一些小景观、小节点，完成民居风貌改造和必要的绿化、美化、亮化。乡村振兴期间，共完成外墙整治18000平米，篱笆围栏建设2100余米的，种植花草、绿植2000平米，建成了党建公园等4处景观节点。
“业”是指强化产业和就业支撑，确保群众有持续稳定的增收渠道。以当前腐竹村办企业为突破口，打造“一村一品”；引导村集体注册农业特色品牌，发展农产品深加工精加工，增加农业附加值；改变当前分散经营的现状，成立农村合作社，加快农业发展方式转变，提高农业综合产出效能，在稳定香柚、沃柑、夏橙、脆皮金桔等传统水果种植面积的同时，积极引进适合当地种植的经济收益高的药材或花果种植，提高单位土地产出收益；湖南科技学院的专家团队会定期来村指导农民合理规划、科学种植，并传授病虫害防治知识，帮助农民增产增收；引进电商平台，及时发布产品信息、通过直播带货、淘宝、拼多多开店等模式，拓宽产品销售渠道。
“管” 就是通过执行奖罚制度来引导教育群众，实现长效管理的目标。
（三）立足禀赋，强化特色，大力提升村庄品味
邑口村生态优势得天独厚，珠江源头恭城河环村面过，双乳峰上几千只白鹭常年在山上繁衍栖息，一百余亩天然生态湿地生机勃勃。 村内水果连片、绿树成荫，空气清新，是一个山清水秀的生态宜居美丽村庄。村中尹氏祠堂、古井、百年古樟树、传统民俗娱乐等文化资源丰厚。
镇村两委及乡村振兴驻村工作队始终立足于邑口村生态环境及及人文历史优势，积极争取项目资金，打造沿江田园旅游风光带，积极融入勾篮寨、上甘棠古村落旅游圈。
2017年起，在江永县委、桃川镇委的大力支持下，连续投入500余万元，实施邑口村环境综合整治，系统地解决了垃圾、污水处理问题，栽树、植绿，森林覆盖率达70％以上，生态环境持续向好。为保护这片绿水清山，村里长期执行最严格的生态环境保护制度，严禁向河道排放污水、倾倒垃圾；严禁电网捕鱼、上山砍伐。依托管护员等公益性岗位，管理好乡一方水土，聚焦水环境、水生态领域突出问题，坚持“河长制度”，高质量推进邑口村“美丽示范”生态建设，建立起全村生态管理监管体系，从管的到向管的好转变。
实施乡村振兴战略，乡村文化无疑是先导和引领。乡村文化作为一种植根于乡村生活、迥异于城市文化的传统文化形态，具有浓郁乡土气息和强烈人文色彩，在一定意义上可以让每个乡民真切地体会到“根脉”，寻找到乡愁。
近年来，村支两委一直在收集邑口村历史材料。乡村振兴期间，湖南科技学院驻村工作队和村支两委栉风沐雨，深入挖掘邑口村文化底蕴及编写邑口村村史，挖掘乡村历史记忆、文脉和文化能人，展示乡村历史遗迹，探寻乡村民间故事，让老百姓在这些地方思乡忆、忆乡愁。同时筹备邑口村文化馆建设，将当地的农耕文化、村风家训、瑶族民俗歌舞、乡贤名人轶事等一一展示在文化馆内，展现邑口村独特的乡村记忆，让人们参观学习的同时，记住邑口村的历史根脉，在历史穿越中领略邑口村的沧桑巨变，也让村民们感受千年古村落所带来的真正的文化振兴及民族自信。
驻村工作队和村支两委严格把握“建农村像农村”的原则，在绿化树种选择和布局上尽量用本地适生树种、草种；建筑中多用本土化的片石、土墙、竹篱笆、原木栅栏等农村常见材料，着重突出村庄原始风貌；民宅建设、风貌改造中不大兴土木、不大拆大建，突出乡村格调和情怀，让每一个走进邑口村的人都能“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。
充分利用文化广场的场所和平台，根据传统节日、瑶汉民俗，结合礼仪活动、荣誉表彰等，广泛开展丰富多彩的系列文娱活动。如结合新时代文明，围绕传理 论、传政策、传法律、传道德、传新风、传文化、传科技等内容，每月开展集中宣讲、故事宣讲、文艺演出等各类传习活动。村部综合服务中心每周围绕矛盾纠纷化解、公共事务管理、乡风文明建设、村情民意调研等内容开展活动；同时鼓励村里老艺人、文艺爱好者举办自编自导自演自娱自乐的小文艺演出、乡村春晚、民俗活动，各种趣味、益智体育比赛等；同时每月开展“文明家庭”“五好家庭”等乡风文明评选表彰活动；红白理事会结合移风易俗、重大节日庆典，开展乡情乡宴等活动；相关文化部门开展“菜单式”公共文化服务，不断丰富文化产品供给。
（四）探索实践，强化管理，不断优化工作机制
实行网格化管理模式，建立三级网格，村委成员包片区，组长包组，党员包户，负责帮包区域环境卫生整治。公共区域集体做，落后人员带着做，老弱病残、常年外出帮着做，更加注重村民室内生活居住环境的改善，院落整体推进，不留死角、不拉一户。同时，实行定期评比，将评比结果与村干部绩效工资报酬挂钩，增强村居荣誉感。每月召开评比会，制作特色“户牌”，将家庭卫生状况好坏直接反映出来，女主人、党员、小组长身份等关键元素亮出来，实现“比起来、干起来、亮出来”。
党建引领，群众参与，让干群同心同向同行。“五支队伍”（党员、干部、妇女、村民代表、志愿者）带头实施和义务保洁，让群众由不愿意干到试试看、自己干，再到撸起袖子加油干。建设中充分依靠群众、相信群众，让群众自行设计、创作，按照他们喜欢的样子建，许多能工巧匠、民间艺人脱颖而出，荒废已久的传统技艺又有了用武之地。
四、主要经验
1.改善民生是根本。注重从改善民生实际入手，在拆违拆迁整治中，结合群众亟需解决的诉求、影响生活质量的突出问题、方便群众生活的实事着手，边拆边建，办好实事，让群众看到实效，增强获得感。
2.资金投入是保障。一直以来，邑口村始终抓好“钱”这个关键，积极争取各类项目资金。协调好与乡村振兴局、农业农村局、发改委及相关部门的关系，争取他们的支持。入村以来，驻村工作队已经为邑口村争取了400余万元的项目资金，用于包括入村道路扩建、人居环境整治、腐竹厂提质改造、机耕道修建等等。
3.校地合作是关键。湖南科技学院共组织了十余批次学校领导和相关博士团队到村里进行实地考察，为村里的产业发展、人才培训、农业种植、设计规划、技能培训等提供发展思路和技术支持。
专家团队定期来村指导农民合理规划、科学种植，并传授病虫害防治知识，帮助农民增产增收。认真落实湖南省教育关于省属高校乡村振兴消费帮扶要求，组织湖南科技学院后勤服务中心、校工会多次来村采购腐竹和农副产口，并和村内腐竹厂及蔬菜种植户签订长期收购合同，帮最大程度保证农民增产增收。传媒学院营销专家会定期来村里免费培训电商营销人才。鼓励在校大学生利用空余时间，通过微信群、朋友圈、直播等形式帮助村里推销农业特产品，所售产品按一定比例收取提成，做到互利共赢。
（供稿单位：江永县桃川镇邑口村村委会；中国乡村发现网转自：《湘村行动：湖南乡村振兴精选案例》，湖南师范大学出版社，2022年版）
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