“必须加大对扶贫资金‘雁过拔毛’的整治力度，为坚定不移打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。”湖南省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长许显辉13日在该省贫困县纪委书记座谈会上说。（中新网3月15日）
“雁过拔毛”单就字面理解，其大意为大雁飞过时也能拔下毛来，形容武艺高超。后比喻人爱占便宜，见有好处就要乘机捞一把。而“雁过拔毛”式腐败，主要指少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中，滥用职权侵害群众切身利益的腐败行为。特别是对上级拨付的专项惠民资金，利用在资金拨付、审核批准、经手管理、验收项目、信息灵通等方面的职务便利，以贪污、挪用、截留、索取好处等方式，捞取非法利益，数额不大，危害不小。长此以往，如果得不到有效治理，势必损害党和政府的公信力，割裂党和人民群众的血肉联系。
诚然，扶贫资金本是困难群众的“救命钱”，但在一些地方却变成了少数基层干部眼里的“唐僧肉”。就以湖南省于2016年3月全面部署启动至12月底，专项整治“雁过拔毛”式腐败问题所取得的成绩来看，该省共受理“雁过拔毛”式腐败问题线索举报10049件，立案调查5675件，处理7951人，追缴资金3.68亿元，清退资金7025.06万元。或许，腐败的过中存在这样那样的问题，让监督者防不胜防。如无中生有骗取、欺上瞒下冒领、层层盘剥克扣、内外勾结贪占、独断专行任性、巧立名目索取、优亲厚友偏袒、借用民俗敛财、推诿扯皮刁难等等如是。但究其一点，与资金在政策、分配、执行上不公开、不透明，监督不到位不无关系。
事后追责，诚然必需，但事先的防范，总好过亡羊补牢。具体来说，这就需要找到“大雁”缘何被轻易拔掉毛症结所在。其实，无论是虚假冒领；还是利用职务便利，克扣截留款物；还是职能部门与资金使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委会成员之间共同贪污侵占；抑或是打政策的“擦边球”，在民政救济、移民搬迁、危旧房改造中，违规为亲友谋取政策性补贴或优惠待遇。不外乎是乡村干部法律意识淡薄，认为领取的是国家的钱，没有损害其他人利益，有一种不领白不领的错误观念；不外乎监管体制不健全，惠农政策政出多门，各部门形成相对封闭的运行系统，相互通气、配合不够；不外乎制度设计存在漏洞，有的流程设计存在漏洞，导致钻政策空子套取涉农资金的案件多发；不外乎政策宣传不深入，受益农户更无法知晓政策文件的具体内容所致。
治标需治本。抓早抓小，把纪律挺在前面，用制度和创新监督方式，方能从根本上解决基层“雁过拔毛”式腐败问题。如建立“互联网+监督”平台；进一步重视村务监督委员会作用；加强责任追究，倒逼基层党委、纪委和有关职能部门把该扛的责任扛起来，该落实的责任落实到位；改革创新基层纪检体制机制，为基层纪委查办“雁过拔毛”式腐败提供组织保证；深化行政审批制度，健全财政管理体制，完善监督制约，增加监督透明度，确保群众的知情权和监督权；从组织建设、教育培训、文化培育等方面入手，进一步加强基层干部队伍建设，打牢根基，注重固本培元。或许如此才能保全“大雁”羽毛。
脱贫攻坚事关民生工程和民心工程，容不得半点瑕疵。相信，只要各级监督部门，把责任牢牢扛在肩上，把坚决铲除侵害群众利益的尖刀出鞘，把推动全面从严治党向基层延伸，就能不断厚植党执政的政治基础，清除腐败毒瘤，为“大雁”穿上制度的盔甲。
作者单位：四川北川县组织部
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