近日，国务院发布《全国农业现代化规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)，对未来五年农业现代化建设的战略方向和实施路径作出了明确安排，既体现了与“十二五”现代农业发展规划的连续性，又突出了“十三五”的新部署、新要求，突出了落实新发展理念、突出了落实供给侧结构性改革要求，是指导未来五年我国农业发展的纲领性文件。
常言道“农业稳则天下安”，“重农固本”是“安民之基”。实践证明，农业的根本出路在于现代化。农业现代化是全面建成小康社会的基础，也是国家现代化的基础和支撑。没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。可以说，作为传统农业大国，中国无论是哪一个方面的发展，都离不开农业现代化的坚实支撑。纵观我国经济几十年的快速增长，农业发展的贡献可谓是功不可没。
此次出台的《规划》对农业现代化发展战略做出了发展定位、发展主线和战略重点三个层面的重大部署。在发展定位上，提出了农业的根本出路在于现代化；在发展主线上，强调新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向；在战略重点上，强调实施坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，突出抓好建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系三个重点，紧紧扭住现代农业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。
毫无疑问，推进农业现代化，出路在深化改革。当前农业面临的诸多矛盾和难题，突出表现在结构方面，主要是在供给侧。加强农业供给侧结构性改革，是今后一个时期的重要任务。而推进农业结构性改革，必须守住国家粮食安全底线，树立大农业、大食物观念，着力去库存、降成本、补短板，优化农业产业结构，真正形成结构更合理、保障更有力的农产品有效供给，实现农产品供需平衡由低水平向高水平跃升。
此次出台的《规划》明确提出，“十三五”农业现代化要以推进农业供给侧结构性改革为主线，调整优化农业结构。总的思路是以市场需求为导向，以深化改革为动力，以绿色发展、提质增效为重点，创新体制机制，强化科技支撑，统筹保供给、保收入、保生态，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，不断提高农业发展的质量效益和竞争力。
围绕调整优化产业结构，《规划》提出推进以玉米为重点的种植业结构调整，适当减少玉米种植面积，恢复和增加大豆种植面积，推进粮改饲，扩大粮豆轮作范围，在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。推进以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整，促进南方水网地区生猪养殖布局调整，加快发展草食畜牧业，扩大优质肉牛肉羊生产，提高国产乳品质量和品牌影响力，在畜牧业主产省(区)率先实现现代化。推进以保护资源和减量增收为重点的渔业结构调整，合理确定湖泊和水库等公共水域养殖规模，大力发展水产健康养殖，稳定池塘养殖，降低捕捞强度，规范有序发展远洋渔业。
任何时候，确保粮食安全都是重中之重，正所谓“手中有粮，心中不慌”。对于一个拥有十几亿人口的大国，决不能把“吃”的主导权交由他人，必须由自己掌控。这就意味在加快农业现代化进程中，必须始终绷紧粮食安全这根弦，把确保粮食安全作为永恒主题。为此，此次《规划》中提出，要实施好藏粮于地、藏粮于技战略，更加注重提高农业综合生产能力；并确定了谷物产能和口粮自给率的约束性目标，体现了落实“谷物基本自给、口粮绝对安全”国家粮食安全新战略的政策导向。
正如农业部相关领导所言，“十三五”农业现代化就是要“为全国人搞饭、为农村人搞钱、为城里人搞绿”。于是我们坚信，通过加快农业现代化建设，我们的粮食安全会有更好的保障，我们餐桌上的食物会更加绿色健康，广大农民将过上更加美好的生活。
中国乡村发现网转自：多彩贵州网 2016-10-28
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