“就这块300多亩的土地，过去有国土、规划、林业3张‘身份证’，一旦要变动，你想想要办多少手续！”7月28日，银川市郊盈南村，市规划管理局副局长杨永华顶着烈日，边走边对记者说，“多规合一”之后，这一地块最终确定为“耕地”，“随着改革深入，一张蓝图覆盖宁夏全境，无论是规划部门还是具体的行政单位，都减轻了不少工作量。”（新华网 8月14日）
俗话说“运筹帷幄之中，决胜千里之外。”。然一段时间以来，对于规划二字有如此调侃：“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，抵不过领导一句话”。当我们打开网页输入“规划腐败”四个字，你将会看到无数规划与贪腐相关的案例。是何种原因造成这种规划的诟病。笔者以为除了一些地方官员把规划当“儿戏”，用手中的权力指点一二，我行我素的“长官意志”；还往往存在“官商勾结”的“猫腻”。通过自己的权力规划，假以文字游戏，把权力推上腐败的餐桌，让冠冕堂皇的规划变为权力寻租的“划归”。“多规合一”，权力更为集中，指向更为明确，多个部门减轻工作量，却为利大于弊，但笔者以为，“多规合一”工作减量当不减“质”。
“凡事预则立，不预则废。”这个预，就是以战略眼光审视大势和大局，认清机遇和挑战，准确分析不利环境和有利条件，从而未雨绸缪，系统谋划，趋利避害，赢得发展的主动权。事实上，规划做得是否科学，与定位是否准确、针对性是否强、责任是否明确等有着密切关系。无论是人与自然和谐相处、推进生态文明建设，还是简政放权规范办事流程；无论是有序实施城市修补、实现有机更新、延续历史文脉，还是“多规合一”之后，将有争议之块最终确定为“耕地”。说到底，都需要定位要准，落实要稳，有一定的“谋远”，更得有必须的“近忧”。
诚然，地方规划不是在“一亩三分地”任意妄为，如果规划打架，三天两头朝令夕改，“一本规划，一张蓝图”沦为纸上谈兵。那么，地方发展就难以优势互补，也会造成资源浪费、生态破坏。换而言之，规划“接地气”，能承上启下，兼顾左右，把个性表达与整体和谐统一起来，就能和谐各方面的发展，充分体现“多规合一”优越性。但，不可否认，在城市管理走向“智能化”的今天，如何搭上科技进步、城市大数据的快车，让城市管理更具“智慧”、更有人性，考验的是地方政府创新意识和执政能力。最为关键的还是，如何把“多规合一”之后权力进行有效监督。
有这样一句话说得好从“疯狂又狂妄”，看似一字之差，实则是利益博弈，有不正常的暴利聚敛所致。这种聚敛，脱离不了权力失控的干系。纵观早前，很多规划虽然名义上建立公众参与制度，听取公众意见，但事实上，群众参与几何，有目共睹。一个城市的主人不仅是书记、市长、县长，更应该是天天工作与生活于其中的普通市民。但现实中，诸多城市规划，往往被一些地方长官和开发商所操纵。他们忘记了城市是人民的城市，而自己的权力是人民赋予的，要从发展理念上树立规划是全体市民的事的观念，皆因权本位作祟。“多规合一”可以有，但别失序。
最后，将经济社会发展、城乡、国土、环保、林业、交通、农牧、水利等8类规划“合为一体”，用一张蓝图构建统一衔接的空间规划体系，值得期望。少一些“拍脑袋”决策，多一些先进理念；少一些“翻烧饼”行为，多考虑百姓需求，才可能杜绝浪费、拒绝折腾、少走弯路，是对城市建设与管理的巨大挑战。尊重城市的未来发展，是给予市民真正的、实惠的待遇。再看“多规合一”愿且行且“走心”。
（作者单位：四川北川县组织部）
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