近日，山东省政府印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》(以下简称《意见》)，为了鼓励返乡下乡人员创业，将出台各项红利。（中国新闻网 10月20日）
在创新创业的当下，中华大地上到处都涌动着一股创业热潮，科研人员、在校大学生、公司白领、农民等等各行各业，都不乏对创新创业感兴趣者。而这种创业潮也给国家经济社会新一轮发展注入了活力。对于农村而言，如何调动大家的创业积极性，就离不开返乡人员这个群体的广泛参与。而各地为了进一步激活返乡人员创业的积极性，纷纷出台支持返乡人员创业的政策措施。
农业大省山东也不例外，日前印发的《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》指出，符合条件的小微企业，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款；支持返乡下乡人员利用各类电商平台，开展网上创业，发展农产品电子商务等智慧农业；完善支持创业创新政策措施，对返乡下乡人员创业创新免收登记类证照类等行政事业性收费；招用应届生可获社保补贴……种种举措，让我们看到了山东对支持返乡下乡人员创业可谓诚意十足。不过有别于其他地方，山东支持返乡下乡创业政策还有一个“杀手锏”，那就是返乡下乡人员初始创业失败后生活困难可享受低保。
什么？创业失败可享受低保？是不是权力滥用？会不会引起社会兜底政策的边界模糊？实际上，这样的政策彰显了别样温情。因为，低保执行本身就是动态的，一个家庭暂时陷入困境，需要政策救济，如果党委政府及时施以援手，那么可能会让一个家庭感受到温暖。而一旦脱贫，便不再享受就行了。没有任何政策规定低保是终身制，这也是低保动态管理的本义。
“创业有风险”这是社会共识。创业本身就不可能一撮而就，有成功者，也就存在失败者。而且，有的人创业失败后可能会回到“赤贫”状态，而此时，如果当地政府能够将其纳入低保救助，本身就彰显了政策温情，也可以给予创业者一些暗示：党委政府不会对创业失败者撒手不管。这样的政策温情，可以坚定更多返乡下乡人员创新创业的信心。
（作者系四川省成都市青白江区川化中学教师）
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