“国土部门土地整治项目修建沟渠、机耕道是一个标准，农业部门的新增粮食产能工程项目中渠（道）又是另一个标准，常常为了应付验收检查建了又拆，真是闹心。”记者近日在基层采访时，听到不少农民这样抱怨。
涉农项目本是惠民利民的好事，如今在一些地方却变成了令农民闹心堵心的痛点。问题究竟出在哪儿？
从表面上看，问题出自标准不一导致的重复建设。由于各涉农部门都以自己的标准为主开展项目建设，部门之间缺乏必要的沟通和协调，往往容易造成项目重复建设甚至浪费。
进一步看，则与涉农资金的不合理利用有关。各涉农部门都有自己的资金投入渠道，考虑到“如果今年不用掉，则可能会影响这一年的决算和下一年的预算”，所以就算被拆掉，就算重复建设，钱也要花出去。涉农资金没有形成合力，使用分散甚至浪费。
从根本上看，恐怕还是在于项目建设缺乏整体规划。涉农项目往往落实到村一级，但大部分行政村对项目建设缺乏整体意识，导致项目建设的随意性较大，造成投资重点、项目安排、建设时序等缺乏综合分析、判断和协调，个别地方甚至出现“想建就建，想拆就拆”的情况。
中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。为了实现这一愿景，各个部门都倾其所能为农业发展、农村建设、农民增收贡献力量，但如何将好事做好、做实、做久，还需统筹考量。
规划要先行。规划的“短视”可能导致项目的“短命”。因此，各涉农部门要在调查研究基础上，结合工作职责，与当地政府以及村两委进行深入研究，制定科学合理的项目建设整体规划，突出本村新农村建设的重点项目，处理好长期目标与近期目标，做到可持续发展。
资金要“打捆”。各炒一盘菜办不成大宴席。把同期涉农资金统一集中起来使用，用一个“漏斗”流向项目；同时，在项目整合的基础上，还得把性质功能相同、相近或具有交叉关系的一些建设项目的资金集中起来进行使用。
标准要衔接。在项目实施前，涉农各部门应对各类项目进行分析，把具有共同点的各个小项目整合为一个大项目。如：土地整治工程、河道整治工程等项目整合起来实施，就可避免“建了又拆”；同时，找准各个项目建设标准的“最大公约数”，避免重复投资和交叉投资。
“十三五”期间我国将实施100个重大工程，其中20%涉及农业。而这20%分解到各个省市县又会涉及许许多多的子项目。任务当头，要狠劲儿但不要蛮劲儿。各涉农部门要在妥善处理规划和资金的前提下，对涉农项目建设进行整体考量，为农民多留些好看中用的实惠，少留些重复建设的麻烦。
（作者系本报记者）
中国乡村发现网转自：中国国土资源报 2017-04-25
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