近年来，北京市怀柔区喇叭沟门满族乡立足京郊边远山区实际，遵循首都生态涵养发展区的发展规划，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，保护生态环境，发展生态经济，加强生态治理，全力促进生态环境和民俗旅游融合发展，探索了一条践行绿水青山就是金山银山的发展道路。
一、主要做法
（一）大力做好山水文章，全面提升绿色生产力
习近平总书记强调：“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。”习近平总书记的这一论断告诉我们，在生态文明日益重要的今天，生态环境也是生产力。绿水青山就是绿色生产力，绿水青山就是金山银山。人是生产力中的核心要素，只要环境好了，老百姓的生活幸福了，人们才有更足的干劲发展生产力。喇叭沟门满族乡在生态环境建设中，始终坚持既要绿水青山，也要金山银山，始终牢固树立“生态环境也是生产力”的理念，始终按照首都生态涵养发展区的功能定位，坚持把保护和改善生态环境作为生态文明建设的重点，积极落实生态林管护工程，扎实开展白桦林自然保护区工程，大力发展乡村民俗旅游等建设，坚持走绿色发展之路，促进人与自然和谐相处，收到了良好的实践效果。
（二）深入挖掘民俗文化，积极提高生态竞争力
民俗文化是生态环境发展中的软实力，是提高生态竞争力的重要力量。从我市近年来乡村旅游发展中可以看出，不少地区乡村旅游的蓬勃发展，离不开自身对于民俗文化的深入挖掘。文化是历史的延续，蕴含着无穷无尽的内在竞争力；充分寻找挖掘民俗文化，利用生态环境的自身优势，就能发挥出难以想象的发展动力和源泉。喇叭沟门满族乡是北京市最大的少数民族乡。多年来，该乡依托绿水青山的生态资源，深入挖掘民俗博物馆和满族文化乡的文化资源潜力，将自身资源与历史文化资源相叠加的优势，转化为发展的优势，造出了中榆树店村等知名民俗旅游村，既保护了绿水青山，提高了乡村旅游的知名度，又实现生态富民、文化富民，将绿水青山变成了金山银山。
（三）注重坚守生态红线，始终坚持保护与开发并举
生态环境不仅是生产力，也是生命线，是人类生存发展的基础，是经济发展的保护，更是老百姓安居乐业的先决条件。习近平总书记强调：“经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼。”在生态环境建设上，要遵循一个原则是：正确处理保护与发展的关系，在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保证可持续发展。喇叭沟门满族乡在发展中始终牢固树立生态理念，正确处理好开发与保护的关系，努力把全乡建设成为人民美丽幸福的家园。既坚持在保护中开发，切实保护好乡域的绿水青山、碧水蓝天，又坚持在开发中保护，将绿水青山转化为金山银山。该乡充分发挥生态环境资源优势，坚持走绿色发展之路，确保实现可持续发展。
（四）积极推进生态民主，充分发挥农民主体作用
生态民主是生态文明建设的重要保障。在生态文明建设过程中，必须推进生态民主进程，强调人人拥有生态环境的知情权、监督权和参与权，享有清洁的空气、洁净的水和所有绿色福利的权利。生态政策的制定过程必须有民主参与的过程，才能充分体现民意，保障民众的生态权利和生态正义。喇叭沟门满族乡在发展乡村旅游中，及时召开党员大会和村民代表大会，表决旧村改造等重大工程项目，全程引导村民参与，积极发挥村民主体作用，充分保障村民的知情权、监督权和参与权。近年来，全乡生态环境治理越做越好，这其中的一个重要因素是充分发挥农民主体作用，体现了生态民主建设的要求。
（五）精心保护生态环境，着力改善民生福祉
生态环境是最普惠的民生福祉。习近平总书记强调：“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。”建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。喇叭沟门满族乡在发展生态环境中，将建设生态环境与改善民生福祉相结合，将建设生态环境与增加农民收入相结合，实现了生态环境建设和民生福祉改善双突破、共发展。一方面，全乡抓住新农村建设的契机，着力改善乡村旅游硬件设施，提升乡村旅游效益，另一方面，加大对生态治理的投入，坚决抵制污染企业的进入，坚持对环境污染零容忍，努力推动全乡绿色发展，以绿色发展赢得了民心，改善了民生，实现了“百姓富、生态美”有机统一。
二、几点启示
笔者在梳理怀柔区喇叭沟门满族乡生态治理的成功经验中，有不少新的认识和启示。
（一）用好生态资源，是实现生态治理的前提
俗话说，靠山吃山，靠水吃水。离开自身生态资源谈治理和发展，只能是空谈。喇叭沟门满族乡在生态治理中，紧紧围绕得天独厚的自身条件来改善生态环境，努力将自身优势转化为发展的优势，无论退耕还林、环境绿化美化工程，还是民俗旅游村改造、河道治理等工程，始终坚持自然环境、民俗文化与生态环境的融合发展，从而带动经济社会协调发展。由此，我们可以得知，生态治理必须抓住自身的生态资源，用好用活，有的放矢。如果我们离开自身的生态资源空谈治理，犹如无本之木、无源之水，就不可能实现真正的治理，也不能达到生态治理的理想效果，更谈不上发展。
（二）发挥农民能动性，是实现生态治理的关键
生态环境建设离不开农民的参与和支持，没有农民的参与和支持，生态治理就如镜中花、水中月，缺少落地的载体和基础。喇叭沟门满族乡在生态环境发展中，充分保障农民的参与权、知情权和监督权，充分尊重农民意愿，充分发挥农民的积极性，使生态环境建设在党委引领、政府支持、农民主体的道路上健康发展。由此，我们可以看出，只有充分发挥农民主观能动性，引导农民积极参与生态治理，使农民感到自己就是生态治理的主体力量，才能使农民真心拥护生态治理，取得切实的生态治理成效。
（三）发展生态经济，是实现生态治理的保障
加强生态治理，发展生态经济是必由之路。喇叭沟门满族乡在生态治理中，能够紧紧把握首都生态涵养发展区的发展规划，坚持保护与开发并举，依托绿水青山等自然资源发展乡村经济，是值得称赞的地方。但是生态治理是一项系统工程，如果仅仅从做好生态资源的开发利用上进行治理，就会缺乏系统配套体系，从而降低甚至阻碍更深层次的生态治理。在生态治理的过程中，如果能够尊重自然、崇尚自然，按照自然规律办事，改变单一的自然资源发展模式，推动自然生态与经济的协调发展，积极发展生态经济，无疑是值得坚守的生态治理发展之路。在发展生态经济中，我们需要有以下原则：坚持对生态环境污染零容忍，决不以牺牲环境为代价发展经济，决不以牺牲绿水青山为代价追求金山银山，决不以破坏和谐宜居为代价获取短时繁荣。
（四）转变发展观念，是实现生态治理的核心
观念明则思路清，思路清则人心齐，人心齐则事业成。在加强生态治理的过程中，转变思路是核心。喇叭沟门满族乡在加强生态治理过程中，始终坚持不越雷池半步，坚持对环境污染零容忍，这都是我们必须坚持的原则底线。我们在生态治理中，还需要有完善和改进的地方。一是加强业务培训。市级、区县部门除了继续在财政方面给予相关支持之外，还应加强对村民业务培训，转变村民发展思路，改变传统思维模式，使其能够适应生态文明发展要求。二是加强组织引导。乡镇政府应加强组织引导，将农民组织起来，充分发挥农民主观能动性，积极引导农民的参与性和创造性，使农民成为生态治理的主人。三是提升治理能力。政府部门要提升治理能力现代化水平，用科学的眼光看待生态治理问题，充分利用自然资源、文化资源、人力资源等多重资源，加强生态治理，发展生态经济，促进生态文明。四是转变经营模式。政府和村民要逐步适应市场经济发展规律，灵活引进社会资本。例如，可以引入社会资本经营民俗旅游、利用闲置河道进行生态养殖、休闲垂钓等，都是值得探索的地方。
（五）挖掘文化资源，是实现生态治理的支撑
发展山区经济，生态富民是保障，文化富民是支撑。喇叭沟门满族乡紧紧围绕满族文化博物馆等文化资源优势，加强生态治理，深挖文化资源，充分发挥生态资源与文化资源的叠加优势，使二者相互促进，融合发展，将生态之美赋予文化底色，大力做好满族文化乡村旅游的锦绣篇章，从而实现生态治理的可持续发展，取得了良好的效果。我们在加强生态治理、发展生态经济的过程中，要充分挖掘文化资源，积极发挥文化的软实力作用，促进生态治理的倍加效应。
作者单位：北京市农村经济研究中心
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