生态保护红线是我国环境保护的重要制度创新。被列为国家生态保护红线划定试点省区后，我区近年来开展了一系列有益的探索并取得显著成效。为进一步巩固和扩大生态环保工作成果，强化生态功能保障和环境质量安全，今年10月，我区审议通过了《广西壮族自治区生态保护红线管理办法（试行）》。这一办法是生态文明制度建设的关键步骤，对维护国家生态安全及经济社会可持续发展、保障人民群众的环境权益和身体健康等方面具有关键作用。为此，应从以下方面发力，加快构建生态保护红线监管措施体系。
第一，做好法治监管。进一步完善生态保护红线相关的政策及法律法规体系，健全生态保护行政执法体制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。对违反规定在生态红线内进行违法建设的，由有关行政主管部门按照有关法律、法规予以处理。建立健全政策与机制，推进科学民主决策，拓宽民众监督渠道，鼓励社会团体和公众参与生态环境保护。以政府为主导，调动各方积极因素，充分利用网络、现代媒体、电视、报刊等，深入宣传保护生态环境的重要作用和意义，增强全社会公众参与的积极性，让我们的子孙后代持续享受可持续性发展的红利。
第二，做好准入监管。科学合理划定主体功能区，自治区级的管理办法出台后，还需要所辖地市做好配套政策，抓好层层落实，各地市应综合考虑流域上、中、下游之间的关系，区域间生态功能的互补作用，明确不同区域的生态主导功能，划定四个区域，即“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”区域。然后重点要强化“环境准入”制度，以生态环境承载力为基础，以科学监测、合理评估和预警服务为手段，规范各类资源开发和经济社会活动，防止造成新的人为生态破坏发生。坚持合理适度开发，以维护区域生态系统的完整性、保证生态过程连续性和改善生态系统服务功能为中心，优化产业布局，调整产业结构，严禁新建有损于生态红线保护的产业，大力发展与当地资源环境承载力相适应的特色产业和环境友好产业，从源头控制生态退化，实现生态环境质量改善和区域内经济与社会的可持续发展，体现以人为本、天人合一的思想境界。保护自然、爱护自然、尊重自然、顺应自然规律，自然才会给人类最好的回报。
第三，做好经济监管。进一步完善生态补偿制度，对生态红线区域内的贫困地区，要有经济补偿，让保护者不吃亏，并获得应有的收益。建议尽快建立生态保护红线区域经济补偿办法，深入开展绿色GDP和生态价值研究，将生态保护补偿资金列入财政预算，制定配套的奖惩办法，以此为基础做好经济监管，适度加大经济监管负向激励力度，确保真正落实生态红线管理办法的区域能够获得经济补偿，而没有好好落实的区域得不到生态补偿，甚至还要承担征收高额的排污费和环保罚款。
此外，应强化绿色金融前沿研究，运用绿色金融手段保护生态，以多种方式撬动社会资本投入生态环保产业，支持广西生态环保事业更加蓬勃发展。
作者为广西财经学院教授
中国乡村发现网转自：新华网
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